◎近日，国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》。
◎到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上；非化石能源消费比重提高到20%左右；单位GDP能耗五年累计下降13.5%。
每经记者 李可愚 每经编辑 陈星
国家发改委网站3月22日消息，近日，国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》（以下简称《规划》）。
《规划》指出，要统筹发展和安全，坚持先立后破、通盘谋划，以保障安全为前提构建现代能源体系，不断增强风险应对能力，确保国家能源安全。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路，加快调整能源结构，协同推进能源供给保障与低碳转型。
《每日经济新闻》记者注意到，《规划》提出了一系列指标：到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上；非化石能源消费比重提高到20%左右；单位GDP能耗五年累计下降13.5%。
对于《规划》的重要性和意义，中国能源网首席信息官韩晓平在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，我们要在碳达峰目标实现之前的5-10年内推动能源结构转型，而这一阶段恰逢“十四五”时期，因此，刚刚发布的《规划》非常重要，它将深刻影响未来我国的能源发展。
《每日经济新闻》记者也注意到，《规划》指出，要坚持生态优先、绿色发展，壮大清洁能源产业，实施可再生能源替代行动，推动构建新型电力系统，促进新能源占比逐渐提高，推动煤炭和新能源优化组合。坚持全国一盘棋，科学有序推进实现碳达峰、碳中和目标，不断提升绿色发展能力。
《规划》具体提出，到2025年，非化石能源消费比重提高到20%左右，非化石能源发电量比重达到39%左右。单位GDP二氧化碳排放五年累计下降18%。
在发展非化石能源方面，《规划》要求，全面推进风电和太阳能发电大规模开发和高质量发展，优先就地就近开发利用，加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设，推广应用低风速风电技术。
在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续整装开发条件、符合区域生态环境保护等要求的地区，有序推进风电和光伏发电集中式开发，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，积极推进黄河上游、新疆、冀北等多能互补清洁能源基地建设。
值得注意的是，《规划》提出，积极安全有序发展核电。在确保安全的前提下，积极有序推动沿海核电项目建设，保持平稳建设节奏，合理布局新增沿海核电项目。到2025年，核电运行装机容量达到7000万千瓦左右。
《每日经济新闻》记者注意到，确保能源保障安全有力也是《规划》的一项重要内容。
《规划》要求，到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦，能源储备体系更加完善，能源自主供给能力进一步增强。重点城市、核心区域、重要用户电力应急安全保障能力明显提升。
《规划》中关于增强油气供应能力的内容引人关注。《规划》明确，石油产量稳中有升，力争2022年回升到2亿吨水平并较长时期稳产。天然气产量快速增长，力争2025年达到2300亿立方米以上。
具体来看，要加大国内油气勘探开发，坚持常非并举、海陆并重，强化重点盆地和海域油气基础地质调查和勘探，夯实资源接续基础。加快推进储量动用，抓好已开发油田“控递减”和“提高采收率”，推动老油气田稳产，加大新区产能建设力度，保障持续稳产增产。
此外，《规划》还明确，要积极扩大非常规资源勘探开发，加快页岩油、页岩气、煤层气开发力度。
韩晓平就此向《每日经济新闻》记者分析称，《规划》中有关加快页岩气、煤层气等开发力度的内容是一大亮点，此类资源的供应，可以有效改变我国能源结构，从而促进能源转型。
封面图片来源：新华社记者 徐昱 摄
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