央行发放首批金融控股牌照！中信金控、北京金控采用两种不同的设立模式

3月17日，央行官网消息称，人民银行日前批准了中国中信金融控股有限公司（筹）（下称“中信金控”）和北京金融控股集团有限公司（下称“北京金控”）的金融控股公司设立许可。

《每日经济新闻》记者了解到，这也是央行发放的首批、共计两张金融控股公司牌照，但两家获批机构代表了两种不同的金控公司设立模式。其中，中信集团是内部新设一家公司，将其金融机构的股权划转到里面来进行集中统一管理，以此来隔离实业业务，防范风险交叉传染，这种方式俗称“小金控模式”。北京金控采用的是“大金控模式”，当金融资产占集团并表总资产的85%以上，就可以整体来新设金控公司。

公告指出，实质控制多类金融机构的非金融企业依法设立金融控股公司并纳入监管，是贯彻落实党中央、国务院部署，补齐金融监管短板的重要举措。设立金融控股公司，有利于推动非金融企业有效隔离金融与实业，防范风险交叉传染，实现金融股权集中统一管理，促进规范可持续发展。

两家机构代表不同的金控公司设立模式

公开资料显示，北京金控于2018年10月注册成立，是央行确定的全国5家金控公司模拟监管试点机构之一，按照市属一级企业管理。当前，北京金控旗下公司包括北京金融大数据有限公司（简称“京云征信”）、北京融资担保基金投资集团有限公司、北京金财基金管理有限公司、中信建投证券股份有限公司、朴道征信有限公司、北京财富管理有限公司、北京农村商业银行股份有限公司等，涉及银行、证券、期货、个人征信等牌照。

北京金控表示，下一步将全面落实监管要求，进一步加强合规经营，优化内部管理，强化风险防控，致力于打造国内领先、国际一流的金融投资控股平台，建设科技驱动、面向未来的智慧金融服务体系，坚定不移服务百姓生活、服务首都发展、服务国家战略。

另一家获得许可的中信金控，是由中国中信有限公司全资持股，后者为中信股份全资子公司。

每经记者从央行处了解到，这两家机构代表了两种不同的金控公司设立模式。其中，中信集团是内部新设一家公司，将其金融机构的股权划转到里面来进行集中统一管理，以此来隔离实业业务，防范风险交叉传染，这种方式俗称“小金控模式”。北京金控采用的是“大金控模式”，当金融资产占集团并表总资产的85%以上，就可以整体来新设金控公司。

将对金融控股公司实施全面、持续、穿透监管

2020年9月，国务院发布《关于实施金融控股公司准入管理的决定》。此外，央行也印发《金融控股公司监督管理试行办法》，自2020年11月起施行。

《关于实施金融控股公司准入管理的决定》指出，中华人民共和国境内的非金融企业、自然人以及经认可的法人控股或者实际控制两个或者两个以上不同类型金融机构，应当向中国人民银行提出申请，经批准设立金融控股公司。

在此之后，央行受理了三批共5家金融控股公司设立申请，具体看来：2021年8月，正式受理北京金融控股集团有限公司关于设立金融控股公司的行政许可申请；2021年6月正式受理中国中信有限公司、中国光大集团股份公司的行政许可申请；2022年1月正式受理深圳市招融投资控股有限公司和中国万向控股有限公司的行政许可申请。

央行表示，下一步将继续坚持市场化、法治化原则，坚持“两个毫不动摇”，依法依规开展已受理企业的审批工作，稳妥有序推动其他符合条件的企业申设金融控股公司。遵循宏观审慎管理理念，以并表为基础，对金融控股公司实施全面、持续、穿透监管，推动其保持资本充足，完善公司治理，强化风险隔离，依法合规经营，不断提升服务经济高质量发展的能力，助力经济运行在合理区间。

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