政府工作报告52项重点工作逐一分解：尽快推出增值税留抵退税实施方案，推进身份证电子化

3月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定政府工作报告重点任务分工，要求扎实有力抓落实，推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行。

会议指出，十三届全国人大五次会议审议通过的政府工作报告，确定了全年经济社会发展目标任务，必须保质保量落实到位。会议将政府工作报告提出的44个方面52项重点工作逐一分解到国务院部门和有关地方，并明确责任和完成时限。

《每日经济新闻》记者注意到，此次会议提出了多方面重点推进工作。例如，会议指出，要推进身份证电子化，实现通过扫码办理需要用身份证的服务事项，同时保障好群众信息安全和隐私。会议还指出，要尽快推出增值税留抵退税实施方案，确保税款按既定时限退到企业账上。

支持地方落实减税降费的转移支付及时直达市县基层

此次国务院常务会议强调，当前经济面临新的下行压力，困难挑战增多。要贯彻党中央、国务院部署，统筹疫情防控和经济社会发展，强化周期性调节，把稳增长放在更突出位置，深化改革开放，努力完成全年目标任务。

要密切跟踪国际局势变化、大宗商品走势等，及其对我国的影响，完善应对举措，确保经济增长、就业、物价等稳定在合理区间。

《每日经济新闻》记者注意到，对于稳定物价运行有关情况，在3月11日召开的国新办吹风会上，国务院研究室综合一司司长刘日红表示，要做好大宗商品保供稳价工作。增强国内能源资源生产保障能力，强化进出口调节，从供需两方面入手保障供给。

本次国务院常务会议还指出，要把围绕稳市场主体保就业的宏观政策落实落细。退税减税是今年稳定宏观经济大盘的关键性举措，要尽快细化和推出增值税留抵退税实施方案，该退的税款能快退的快退，确保按既定时限退到企业账上。对支持中小微企业、个体工商户的其他减税降费政策，抓紧研究延期、扩围、加力的具体安排。

要推动特定国有金融机构和专营机构依法上缴利润及时入库、支持地方落实减税降费的转移支付及时直达市县基层，保障基层助企惠民的财力支撑。

引导金融机构出台具体措施，把提升中小微企业融资可得性、降低综合融资成本的要求落实到位。同时，积极扩大内需，释放消费潜力和增加有效投资。保障电力、煤炭稳定供应。

浙商证券首席经济学家李超向《每日经济新闻》记者分析，2022年基层财政收支面临较大压力，财政资源跨期配置有利于缓解基层压力。2021年超过2万亿结转结余资金，可以有效递补2022年收入下滑的缺口、减退税降费的资金缺口并支持新增支出规模，可通过提升转移支付规模和财政直达机制常态化，对基层财政产生更强的支持力度，改善基层财力，让基层落实惠企利民政策更有能力。

实施好促进企业科技创新的税收激励政策

“我们今年要实施一项新政策，就是把人们常用的身份证电子化，也就是说你办有关事项，拿着手机一扫码就办成了。”

3月11日，李克强总理在记者会上作出的这一表态，使得“电子身份证”成为全社会热议的话题。

而在此次国务院常务会议上，对于电子身份证有关事项也作出了明确部署。会议指出，要推进身份证电子化，实现通过扫码办理需要用身份证的服务事项，同时保障好群众信息安全和隐私。

此外，会议还指出，要推进重点领域和关键环节改革，深化“放管服”改革，推动大众创业万众创新，再推出一批便利创业创新、企业经营和居民办事的实招，推动更多事项异地办、一网通办。

与此同时，要加强市场监管，维护公平竞争。加快关键核心技术攻关。实施好企业研发费用加计扣除、基础研究税收优惠等激励政策，促进企业科技创新。

此外，要抓实已确定的稳外贸稳外资政策落地，推动解决外贸外资企业实际困难。

封面图片来源：新华社