全国人大代表、步步高董事长王填：带来9份建议，包括商业不动产纳入公募REITs、扩大农产品免税范围等

3月5日，《每日经济新闻》记者了解到，对于2022年全国两会，全国人大代表、步步高董事长王填准备了9份建议，基本内容均针对其从事的实体零售商业行业的共性问题。

例如，针对不少零售企业在进行线上线下融合等数字化转型中的研发投入较大现象，王填建议，商请有关部门将零售业列入符合研发费用加计扣除的行业；针对目前鲜活水产和水果作为初级农产品仍需要征收9%的增值税问题，王填建议，扩大农产品的免税范围；另外，王填的建议还包括将商业不动产从住宅调控中解放出来、将公募REITs延展到商业不动产领域等。

谈零售经营：建议研发费用加计扣除、扩大农产品的免税范围

据王填介绍，零售业为实现线上线下融合，不断加大在互联网及大数据方面的研发投入，独立开发适用于本企业的小程序、APP、会员商城等。

王填称，通过大数据的开发应用，可以深入发挥线上企业信息传导优势，利用大数据分析跟踪线下消费行为，“实时感知”消费者需求，结合企业自行研发的技术应用，提供多场景购物服务；利用大数据中的顾客信息帮助企业进行顾客管理，实行精准营销，为顾客提供个性化体验；通过商品的销售信息进行关联、分类等分析，为企业的商品销售管理提供决策支持。

王填援引中国连锁经营协会2021年《连锁企业基本情况》调查结果称，60%~70%的连锁百强企业每年在数字化转型的投入资金在500万元以上。但根据财政部、国家税务总局、科技部联合发布的《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号），排除烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业等六大行业研发费用加计扣除。

“由此，削弱了实体零售业企业数字化转型的能力，也造成线上线下更加不公平竞争。”王填认为。王填称，初期研发投入巨大，大额的研发支出使转型中的零售企业举步维艰，其统计了部分企业的研发投入：例如永辉超市2020年销售额1045亿元，研发投入2.66亿元；天虹百货2020年销售额296亿元，研发投入5500万元；王填介绍称，步步高商业连锁研发投入每年5000万元~5500万元。

因此，王填建议，商请有关部门认可零售业符合研发费用加计扣除行业条件并取消其限制，以提高全行业科技创新积极性。

王填也提交了零售经营中与农产品相关的税费问题。王填表示，近年来，为鼓励发展种植和养殖产业，国家陆续颁布了多项农副产品流通环节的增值税税收优惠政策，对于蔬菜以及部分鲜活肉蛋产品流通环节免征增值税。

“但作为家庭每日必需的鲜活水产品和水果，目前仍然作为初级农产品，在流通环节征收9%的增值税。”王填介绍称，国产水产品与水果分别占总销售量比重达95%、70%以上。

王填进一步解释称，鲜活水产品及水果损耗相对较大，对保鲜仓库和保鲜全程运输的投入要求较高，使得这类产品往往价格较高。因此，王填建议，扩大农产品的免税范围，将免税农产品扩大到家庭每日所必需的鲜活水产品和水果，既为广大农民增收，也降低该类农产品流通企业的税负。

谈商业不动产：建议从住宅调控中“解放”，并提供金融政策支持

商业不动产是零售业在空间上的“依托”，也是王填今年关注的重点领域之一。对于商业不动产，王填表示，近年来，商业不动产发展在逐步放缓，而突发疫情对零售、餐饮、娱乐等行业的冲击，也对商业不动产带来巨大压力。

因此，王填将提交两份相关建议，一是《关于实体企业自持商业不动产，融资不计入房地产调控范畴的建议》，二是《关于商业不动产纳入公募REITs的建议》。

首先，王填认为，商业不动产与住宅不同：从价值属性来看，商业不动产的价值与经营绩效有着显著的正相关，本质上是以经营为抓手的服务业，是靠实干和艰苦经营创造的价值，而住宅价值受益于自然升值；从收益属性来看，商业不动产的收益率较为理性，按照商业不动产50万亿元的存量，每年租金的潜在财富效应可达3万亿元，如若参照国际市场30%的证券化水平，可形成逾15万亿元的可投资市场，具有较强的财富效应。

王填表示，商业不动产作为空间载体，其提供的空间服务是产业发展的重要生产要素，对于解决社会就业、满足人民群众消费转型和促进经济发展有着重要的作用。

王填建议，一是要将商业不动产从住宅调控中解放出来，二是要实施积极的金融政策支持，支持与实体密切相关的商业不动产贷款审批，配套中长期贷款产品，鼓励商业不动产行业的并购重组贷款，鼓励保险、社保等资金投资于商业不动产。

王填还准备了如何对商业不动产价值进一步开发的相关建议。王填建议，一是将商业不动产纳入公募REITs；二是建立和推动商业不动产REITs的体制。

王填认为，由于商业不动产具有服务民生的公共属性，是一种生产资料，具有基础设施的功能，将公募REITs延展到商业不动产领域，可发挥商业不动产对保民生、稳就业、促消费的积极作用，也可有效盘活存量资产，有利于提高市场效率。推动相关的体制建设，则可以促进商业不动产产业链的健康良性循环，助力实体经济的发展。

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