全国人大代表、四川启阳汽车董事长王麒：新能源汽车动力电池回收仍“散乱差” ，建议规范相关机制

2022年全国“两会”开幕之际，全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒将提交关于加快制定《中华人民共和国应对气候变化法》的议案。王麒建议，进一步高质量进行立法调研，全面构建国内应对气候变化管理制度体系，注重创设建立适应气候变化跨部门工作协调机制等。

全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒 图片来源：受访者提供

此外，王麒还将提交关于进一步规范新能源汽车动力电池回收管理机制等多项建议。王麒建议，进一步积极推动落实生产者责任延伸制，完善动力电池溯源机制，建立动力电池回收企业资质认定标准等。

建议加快制定《应对气候变化法》

气候变化问题是人类社会面临的重大挑战。全球气候正经历以变暖为主要特征的显著变化，气候变化也导致高温热浪、暴雨、雾霾等灾害增多。中国是受气候变化影响最为显著的国家之一，气候变暖以及日益频发的极端天气气候事件已经对我中国粮食安全、水安全、生态安全和城市安全等造成严重威胁。

为应对气候变化问题，中国已在行动。2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中，向国际社会作出了“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的庄严承诺。

在王麒看来，“碳达峰、碳中和”工作，既是一个经济社会系统性变革，也是一个长期的过程，中国正在走绿色、低碳和循环发展之路，有关绿色和循环发展的国家法律保障比较齐全，但在应对气候变化领域尚存国家法律空白，“碳达峰与碳中和行动方案”也需要有专门的应对气候变化法作为支撑。

为此，王麒提交了关于加快制定《中华人民共和国应对气候变化法》的议案。

议案对于推进立法过程提出几点建议，包括进一步高质量进行立法调研，吸收借鉴先进经验；全面构建国内应对气候变化管理制度体系，部署国际协商与合作措施，设置地方政府工作目标责任，对违法行为规定罚则，加强气候变化科学的研究；注重创设建立适应气候变化跨部门工作协调机制；促进构建应对气候变化的国际合作、国内协调两个方面的体制机制；明确适应气候变化、减缓气候变化的法律制度和措施等。

“规范新能源汽车动力电池回收管理机制”

近年来新能源汽车保有量快速增长，2021年中国新能源汽车产销分别完成354.5万辆及352.1万辆。按照新能源汽车动力电池4年～6年的使用寿命及动力电池载电量低于80%需退役的政策要求测算，我国新能源汽车动力电池回收即将步入大规模增长阶段。

为保障电池回收行业有序发展，工信部2018年发布了《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，要求汽车生产企业应承担动力蓄电池回收的主体责任。截至2021年9月底，171家新能源汽车生产及综合利用企业已在全国设立回收服务网点9985个。

但从市场端反馈情况来看，动力电池回收处理现状仍不理想。王麒表示，从2021年开始，我国迎来第一批动力电池退役高峰期，但从市场端反馈的情况显示，通过正规网点回收的动力电池只占20%左右。

在王麒看来，电池回收行业仍存在散乱差的现状，网点、业务量以及运输等环节都存在明显短板，制约动力电池回收规模化发展。同时，新能源汽车的动力电池在环保处理、有效再利用方面尚未有高标准机制，存在回收企业资质参差不齐、残余价值利用不足、非良性市场竞争的问题。

为此，王麒针对规范新能源汽车动力电池回收管理机制提出几点建议。包括进一步积极推动落实生产者责任延伸制，完善动力电池溯源机制，建立动力电池回收企业资质认定标准，提高技术创新和开发能力实现动力电池的梯次利用，鼓励市场化创新发展，鼓励优质企业创新，严厉打击劣币现象。

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