银保监会主席郭树清：房地产泡沫化金融化势头得到根本扭转

3月2日，国务院新闻办公室举行促进经济金融良性循环和高质量发展新闻发布会。

在此次发布会上，银保监会主席郭树清表示，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，中国银保监会和整个银行业保险业系统，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国务院金融委具体指挥下，迎难而上，主动作为，各项工作迈出了坚实步伐。

郭树清介绍，2021年，重点领域风险持续得到控制，宏观杠杆率下降了大约8个百分点。同时，地方政府隐性债务状况趋于改善，房地产泡沫化金融化势头得到根本扭转。

服务业近期不断迎来政策“利好”。图为市民在石家庄市桥西区一家大型商场内“逛店” 新华社图

重点领域风险获持续控制

发布会上，郭树清从六个方面对银保监会的工作作了总结。首先，持之以恒防范化解金融风险。2021年，重点领域风险持续得到控制，宏观杠杆率下降了大约8个百分点，金融体系内的资产扩张恢复到较低水平，再次回到了个位数。从2017年到2021年，五年拆解高风险影子银行25万亿元，过去两年就压减11.5万亿元。五年时间内处置不良资产约12万亿元，最近两年处置6万多亿元。地方政府隐性债务状况趋于改善，房地产泡沫化金融化势头得到根本扭转。一批高风险企业和违法违规金融机构得到有序处置。P2P网贷机构全部停止运营，未兑付的借贷余额压降到了4900亿元。过去五年累计立案查处非法集资案件2.5万起。防范外部风险冲击的韧性进一步提高。

其次，有力支持国民经济恢复稳健成长。满足实体经济合理有效的融资需求，促进国民经济稳定恢复和良性循环。2021年人民币贷款新增近20万亿元，银行保险机构新增债券投资7.7万亿元。制造业中长期贷款余额同比增长了将近30%，科研技术贷款增长28.9%，绿色信贷增长21%。

第三，进一步引领普惠金融开拓新局面。近四年普惠型小微企业贷款平均增速超过了25%，贷款利率累计下降超过了2个百分点。2021年五家大型银行普惠型小微企业贷款增长41.4%。大病保险已经覆盖了12.2亿城乡居民。农业保险为1.8亿户次农户提供风险保障4.7万亿元。

坚决遏制资本无序扩张

第四，持续深化银行业保险业改革开放。促进职业经理人市场发展，启动中国金融人才库建设。深化财险寿险改革，车险综合改革为消费者节省支出超过2500亿元。深化高水平对外开放，修订开放新措施的配套制度，一批在财富管理、不良处置和养老金融等领域，具有一流专业优势的国际金融机构进入中国市场。

第五，坚决遏制资本在金融领域无序扩张。加强非金融企业投资金融机构的监管，常态化开展股权和关联交易专项整治，先后公开4批违法违规股东。坚持规范与发展并重，强调金融创新必须在审慎监管前提下进行，同类业务、同类主体一视同仁，依法将互联网平台金融业务全面纳入监管。强化金融反垄断和反不正当竞争，规范持牌机构与互联网平台公司业务合作，维护市场秩序。

此外，坚定不移推进强监督强监管。2021年银保监会修订出台部门规章14部、规范性文件44件。大幅提高违法违规成本，全年处罚银行保险机构3870家次，处罚责任人员6005人次，罚没款合计27亿元。

“当前，按照党中央统一部署，各金融管理部门和金融机构党委党组正在抓紧推进中央第八轮巡视整改。”郭树清表示，我们还要督促金融企业抓好相关问题的整改，并以下看上检视整改自身履职存在的问题。