郭树清谈20年前买房经历：贷款很慢；不希望楼市调整太剧烈，不赞成、不参加制裁...刚刚，这场发布会信息量巨大

3月2日，国新办举行促进经济金融良性循环和高质量发展新闻发布会，中国银保监会主席郭树清表示，中国银保监会和整个银行业保险业系统持之以恒防范化解金融风险，2021年，地方政府隐性债务状况趋于改善，房地产泡沫化金融化势头得到根本扭转，防范外部风险冲击的韧性进一步提高。

郭树清还在会上提到对蚂蚁集团等14家互联网平台企业涉及金融业务的整改，他表示：“在整改过程中会遇到这样那样的困难，包括企业、管理部门对这些产品的认定或鉴定，比如数据、个人信息、个人隐私保护问题，企业信息、商业秘密保护的问题，涉及很多方面，非常复杂，但总体上我们觉得有充分的信心把整改做好。”

 

图片来源：国新办官网

宏观杠杆率下降约8个百分点

房地产泡沫化金融化势头得到根本扭转

郭树清表示，到2019年底，防范化解重大金融风险取得实质性进展，八个方面的风险明显收敛。2020年，受百年不遇新冠肺炎疫情影响，国民经济各部门的杠杆率都有所反弹。2021年，重点领域风险持续得到控制，宏观杠杆率下降约8个百分点，金融体系内的资产扩张恢复到较低水平，再次回到个位数。

郭树清介绍，从2017年到2021年，五年间拆解高风险影子银行25万亿元，过去两年压减11.5万亿元。五年时间内处置不良资产约12万亿元，最近两年处置超6万亿元。地方政府隐性债务状况趋于改善，房地产泡沫化金融化势头得到根本扭转。一批高风险企业和违法违规金融机构得到有序处置。P2P网贷机构全部停止运营，未兑付的借贷余额压降至4900亿元。过去五年累计立案查处非法集资案件2.5万起。防范外部风险冲击的韧性进一步提高。

坚决遏制了资本在金融领域无序扩张

郭树清还表示，2021年，坚决遏制资本在金融领域无序扩张。加强非金融企业投资金融机构的监管，筑牢产业资本与金融资本的防火墙。常态化开展股权和关联交易专项整治，稳妥有序清退高风险机构违规股东股权，重点打击恶意掏空金融机构的违法股东，先后公开4批违法违规股东。坚持规范与发展并重，强调金融创新必须在审慎监管前提下进行，同类业务、同类主体一视同仁，依法将互联网平台金融业务全面纳入监管。强化金融反垄断和反不正当竞争，规范持牌机构与互联网平台公司业务合作，维护市场秩序。

 

 

不希望房地产价格调整太剧烈

在建设银行董事长田国立回答完记者有关如何看待房地产市场的风险以及未来的趋势的提问后，郭树清补充到：

“ 去年房价下降，房地产的泡沫化、货币化的问题发生了根本性的扭转，楼市不像以前那么活跃了，但是住房还是需要的，特别是租赁住房，装修也还是需要的，做这方面的金融服务很有意义。过去说“要住房，找建行”，20多年前，其实个人住房贷款很不方便。我有切身体会， 当时我担任外汇局局长，申请建设银行的住房公积金贷款，申请到发放用了半年时间 。但是后来房地产金融服务改进得非常快，现在房贷发的很多，在大型银行贷款的占比很高。我们反复提醒他们要注意风险，因为 很多人买房贷款是为了投资、投机，将来万一房价下跌，或者出现其他问题，就是一个巨大的金融危机 。现在房地产的价格做一些调整，需求方面结构产生一些变化，对金融业来说是一个好事，但是 我们不希望调整得太剧烈，对经济影响得太大，还是要平稳的转换 。”

不会简单地采取“大水漫灌”的办法

有记者提问：前不久中央经济工作会议指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。银保监会将出台哪些政策举措引导金融业支持实体经济稳增长？工商银行等金融机构将具体如何落实？

郭树清表示：当前由于国际国内疫情还不稳定，加之一些其他方面环境的变化，经济需求表现出不是太强，无论是消费还是投资，增长都比较缓慢。所以，我们需要采取一些有力的措施，这不是说简单地采取“大水漫灌”的办法，扩大货币政策的宽松度，财政也会发挥作用，增加结构性调整的具体措施。从银行业和保险业的角度来说，我们希望能够更有针对性地支持扩大消费，扩大投资。

做好3亿多“新市民”的金融服务

郭树清在发布会上表示，近期，银保监会、中国人民银行将联合发文，要求做好“新市民”的金融服务工作，满足他们安居乐业、就业创业、租房买房、孩子上学、老人养老等需求。

郭树清解释说，所谓“新市民”，指的是在城镇已经居住的，但是还没有户口的；或者是刚刚拿到户口不足两年、三年的，人口数量大概有3亿多。经过调查了解到，由于这些人离开农村，没有确定的工作岗位，有的是个体工商户，有的是农民工。市场机构有统计，农民工平均在一个单位或一个岗位上工作大概也就半年时间，他们到银行申请贷款，银行会要求出示单位的收入证明，显然对他们而言是比较困难的。此外还有孩子就学的问题。

“所以我们想专门出台一个文件，向银行保险机构提出建议，对这些’新市民’给予服务，其实这也是广义的’三农’服务的一部分”。郭树清补充说，提供金融服务总体上要遵循市场化、商业化的原则。

在金融服务支持乡村振兴方面，郭树清表示，在实现脱贫攻坚目标任务之后，农村地区现代化推进的任务还很艰巨。乡村振兴涉及领域很多，从交通道路、能源、供水供电，一直到学校医院方方面面，农村基础设施，公用事业都需要进一步发展、提高水平，农民的住房环境也还有改善的余地。

郭树清表示，2021年五家大型银行普惠型小微企业贷款增长41.4%。大病保险已经覆盖了12.2亿城乡居民。农业保险为1.8亿户次农户提供风险保障4.7万亿元。规范发展第三支柱养老保险，专属商业养老保险试点区域扩大到全国范围，养老理财产品试点扩大到“十地十机构”，养老储蓄试点即将启动，面向中低收入人群的商业养老金业务也正在抓紧筹备。

蚂蚁集团等平台整改总体进展比较顺利

有记者提问，能否介绍蚂蚁集团等金融科技平台企业的整改进展以及下一步计划？

郭树清表示：对蚂蚁集团等14家互联网平台企业涉及金融业务的，人民银行牵头，银保监会、证监会、外汇局一起，从前年以来一直在进行整改，总体进展的情况还是比较顺利的。这些平台开展的金融业务，因为有一定的创新性，过去没有纳入我们的监管，现在正在逐步纳入监管，有一个过程。在整改过程中会遇到这样那样的困难，包括企业、管理部门对这些产品的认定或鉴定，比如数据、个人信息、个人隐私保护问题，企业信息、商业秘密保护的问题，涉及很多方面，非常复杂，但总体上我们觉得有充分的信心把整改做好。

 

 

有关国家针对俄罗斯制裁

对中国经济金融不会有太大影响

有记者提问，有关国家近期出台了针对俄罗斯的制裁措施，中方是否也会出台有关金融措施？相关措施会对中国经济和金融产生哪些影响？

郭树清表示：“大家最近都关注到了俄乌之间发生的武装冲突或者是战争。中国政府的立场，外交部已经做了充分阐述，我们的国际政策是一贯的。就金融制裁来说，我们是不赞成的，特别是不赞成单边发起的制裁，因为它起到的作用效果不好，而且在法理上也没有多少依据。我们不会参加这样的制裁，而且我们和相关各方继续保持正常的经贸往来和金融往来。就制裁对中国经济金融的影响，现在看来还不是太明显，还需要观察，但总体上我们觉得将来也不会有太大的影响，因为我们的经济和金融都非常稳健，韧性很强。”

编辑|孙志成 杜恒峰 王嘉琦

校对|何小桃

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