每经特约评论员 李春顶
商务部近日宣布，《中国—新西兰自由贸易协定升级议定书》（以下简称《升级议定书》）完成了双方国内的核准程序，将于4月7日正式生效实施。《升级议定书》是在原有协定的基础上，对条款内容进行扩展，同时开放的深度进一步加强。自贸协定升级版是实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自贸区网络，有效联通国内国际两个市场、两种资源，为构建新发展格局提供更高水平机制性保障，也为我国从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变增添了新亮点。
中新自贸协定升级版在开放的广度和深度上不断发展，突出推动了制度型开放。《升级议定书》在开放的深度上对五个领域进行了升级，包括原产地规则、海关程序与贸易便利化、技术性贸易壁垒、服务贸易、合作；在开放的广度上新增了四个领域的条款，涉及电子商务、政府采购、竞争政策、环境与贸易；另外还通过了四项换文，在中方对新投资、特色工种赴新就业安排、化妆品贸易、木材纸制品关税减让等领域达成了共识。这些开放的新领域和深化的内容基本都在规则等制度型开放的范畴内。
中新自贸协定升级版是在RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）基础上的进一步发展和提质增效。中国和新西兰都是RCEP的成员，随着RCEP的实施和生效，中新自贸区的条款内容只有超越RCEP才有实际价值和效果，故而升级原有自贸协定就尤为重要。《升级议定书》在货物领域市场准入方面，我国新增了部分木材和纸制品的市场开放，对从新西兰进口部分木材纸制品实施零关税。在服务贸易领域，在RCEP的基础上，我国进一步扩大航空、教育、金融、养老和客运等领域开放；新西兰在特色工种工作许可安排中，将我国公民申请量较大的汉语教师和中文导游赴新西兰就业的配额在原有基础上增加了一倍。在投资领域，新西兰放宽中资审查门槛，确认给予中资与CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）成员同等的审查门槛待遇。
中新自贸协定升级版将推动双边经贸和投资的发展。自贸协定实施生效十多年来，给两国的经贸发展和人民生活水平提高都作出了突出贡献。中国已经连续多年成为新西兰第一大贸易伙伴国和第二大外资来源国。中新自贸协定升级版的生效实施，叠加RCEP的实施，将大幅提升双边的贸易投资自由化与便利化水平，将为双边的经贸合作带来更大的机遇。新西兰的动物制品、农副产品、木材及木制品等在中国一直很有市场，而中国是新西兰机电产品、运输设备、纺织品等的主要进口国之一，同时新西兰也是中国留学生及民众旅游的主要目的国，双边产业结构和贸易投资结构都相互补充，《升级议定书》有利于更好地整合两国的资源优势，推动双边经贸的健康可持续发展。
中新自贸协定升级版为中国和世界的自贸协定提供了新样板。《升级议定书》条款包含的内容广泛系统，货物贸易、服务贸易、投资以及新规则新条款的内容一应俱全，同时在贸易及投资自由化和便利化的水平上都处于高水平，为中国未来商谈双边或区域自贸区提供了条款样本，也为新兴发展中国家的对外开放以及自贸区谈判提供了条款样本。
中新自贸协定升级版为世界经济复苏注入了新活力和新动力。新冠疫情仍在全球泛滥，虽然部分国家已经宣告疫情“结束”，并且世界各国也都积攒了应对疫情的经验，但奥密克戎对经济、物流、贸易和投资的影响都是显著的，世界经济的复苏面临不确定性的挑战。在部分国家在疫情下走向贸易保护主义和单边主义，全球多边贸易体系面临风险的形势下，中新自贸协定升级版加上RCEP的实施，不仅为世界树立了开放的榜样，为多边贸易体系提供了支持，同时也将实实在在推动全球贸易和投资的发展，以中国的巨大市场潜力为世界经济增长和复苏贡献力量。
（作者系中国农业大学经济管理学院经济贸易系主任、教授，“一带一路”国际农产品流通产业科技创新院常务副院长。）
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