四方面发力实施更大力度组合式减税降费

1月25日，国新办举行新闻发布会，介绍2021年全年财政收支情况。2021年，全国一般公共预算收入20.25万亿元，与2012年的11.73万亿元相比，接近翻一番。具体看，2021年收入比上年增长10.7%，与2019年相比增长6.4%，完成收入预算。全国一般公共预算支出24.63万亿元，同比增长0.3%。

在发布会现场，《每日经济新闻》记者向财政部提问：2021年是打赢脱贫攻坚战后过渡期的第一年，财政部在支持巩固拓展脱贫攻坚成果方面作出了哪些努力，过渡期第一年的进展如何？对此，财政部副部长许宏才表示，脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作。

此外，许宏才在回答媒体减税降费问题时表示，2022年将针对市场主体需求，实施新的更大力度组合式减税降费。主要从四方面发力：一是聚焦制造业高质量发展，促进企业科技创新和更新创造；二是聚焦小微企业和个体工商户，促进市场主体加快发展增加活力；三是聚焦增强地方财力，为减税降费提供保障；四是坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费。2022年财政收入的预算安排，财政部正在认真分析形势，进行研究和测算。总的来说，要结合经济的增长，当然还要考虑很多不确定因素的影响，特别是要把实施更大力度的减税降费在预算收入中也要作出安排。

上年扶贫资金进一步增加

谈及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，许宏才指出，首先是中央财政积极加大投入。过渡期内，中央财政支持政策保持总体稳定，相关转移支付继续向脱贫地区倾斜，督促并指导地方各级财政落实投入责任。2021年，中央有关补助资金在2016年至2020年连续5年每年增加200亿元的基础上，再增加100亿元，达到1561亿元。

许宏才表示，资金分配时，重点向巩固脱贫攻坚成果任务重的地区倾斜。同时，积极做好行业帮扶资金保障工作，脱贫攻坚期倾斜支持832个脱贫县特别是“三区三州”等深度贫困地区的相关转移支付，过渡期继续采取适当方式予以倾斜。

《每日经济新闻》记者梳理发现，2016至2020年，连续五年每年新增中央财政专项扶贫资金200亿元，2020年达到1461亿元。2021年更是在200亿元的基础上再增加100亿元，达到1561亿元。此举也发挥了精准扶贫资金主渠道作用。

2021年以来，我国脱贫地区把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为首要任务，同时按照中央相关方案，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快完善乡村振兴制度设计，分类分级全面推进乡村振兴，取得阶段性成果。

国家乡村振兴局数据显示，截至2021年8月底，全国共认定防止返贫监测对象500多万人，其中78%以上已消除返贫致贫风险。

确保不发生规模性返贫

许宏才回答《每日经济新闻》记者提问时表示，财政部在支持巩固拓展脱贫攻坚成果的同时及时调整优化支持政策。

比如，优化调整中央财政衔接资金政策，出台资金管理办法，明确支持内容和负面清单，并将资金项目审批权限继续下放到县。延续实施脱贫县涉农资金整合试点政策，继续为一线干部整合资源支持巩固脱贫成果赋权。

此外，优化和延续实施税收优惠、政府采购等政策，配合相关部门完善一系列行业帮扶政策，为做好巩固衔接工作提供制度保障。

与此同时，财政部门积极抓好支持政策落实落地。组织开展政策培训，跟踪调度政策落实情况，加大督导调研，推动各地抓好责任落实、政策落实和工作落实。出台中央财政衔接资金绩效评价考核办法，组织第三方开展绩效评价，继续发挥好“指挥棒”作用，激励各地、各相关部门管好用好衔接资金。

“下一步，财政部将继续深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，围绕坚决守住不发生规模性返贫的底线，加大资金投入力度，完善支持政策供给，加强对地方的工作指导，推动脱贫地区持续发展，脱贫群众生活更上一层楼。”许宏才说。

《每日经济新闻》记者注意到，2021年，财政部会同国家发展改革委等10个部门联合印发通知，明确2021~2023年支持脱贫县延续整合试点政策，2024~2025年，政策实施范围调整至国家乡村振兴重点帮扶县。