靠前发力 提振内需还要持续加大力度

每经特约评论员 陈宪

2021年，中国GDP同比增长8.1%，超过了预期目标（6%）。然而，用GDP统计的支出法，分解一下“三驾马车”的贡献后不难发现，经济下行的压力仍然很大；我们所期待的畅通国内大循环，增加内需对增长贡献的格局还未到来。因此，笔者认为，提振内需还要持续加大力度。

1月24日，市民在西安市朝阳门外的一家大型超市选购政府投放的储备蔬菜 新华社图

根据初步核算，2021年，最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口分别拉动经济增长5.3、1.1、1.7个百分点，对经济增长的贡献率分别为65.4%、13.7%、20.9%。第四季度，最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口分别拉动经济增长3.4、-0.5、1.0个百分点，对经济增长的贡献率分别为85.3%、-11.6%、26.4%。第四季度数据低于全年平均水平，佐证了中央经济工作会议对我国经济发展面临“需求收缩，供给冲击，预期转弱”三重压力的判断。

上述数据表明，在疫情冲击下，我国经济在2021年能够达到8.1%的增速，净出口的贡献极其重要。由于我们在2020年上半年就比较有效地控制了疫情，较早地恢复了生产和产业链，当年就实现了2.2%的增长。而其他大部分国家的疫情持续蔓延，故我国的出口形势意外地持续向好。2020年，净出口对经济增长的贡献高达25%。在国内消费和投资双双受到抑制的情况下，出口能够“帮衬”一把，当然是求之不得的好事。

然而，净出口的这一亮眼表现，是非常态下的结果。近期有关各方的预测是，2022年，我国的出口将不可能继续维持20%以上的增速。比较乐观的估计，2022年的出口增长在10%左右。如果进口仍然保持2021年的增速，那么，2022年的净出口就将是负值，对增长的贡献也将为负。因此，提高消费和投资的增长速度，提高最终消费支出和资本形成总额对经济增长的贡献，就成为“稳中求进”的重中之重。

根据“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的要求，扩大内需即消费需求和投资需求是战略基点。为此，要从最终消费和有效投资两个角度发力，以实现今年及未来一个时期的增长目标。

消费是收入的函数，持续提高居民收入，尤其是低收入和中低收入群体的收入，扩大中等收入阶层，是促进消费增长的首要举措。在2021年的经济数据中，有一个亮点。2021年，全国居民人均可支配收入35128元，比上年名义增长9.1%。扣除价格因素后，全国居民人均可支配收入实际增长8.1%，快于人均国内生产总值增速。其中，农村居民人均可支配收入18931元，名义增长10.5%，扣除价格因素，实际增长9.7%；城镇居民人均可支配收入47412元，名义增长8.2%，扣除价格因素，实际增长7.1%。农村居民人均可支配收入名义增速和实际增速分别快于城镇居民2.3和2.6个百分点。城乡居民收入比值由上年的2.56缩小至2.50，城乡居民收入相对差距继续缩小。

长期以来，我国居民收入差距的一个重要体现是城乡居民收入差距。这一差距的逐年缩小，对于缩小我国的基尼系数，对于提高农村居民的消费能力，乃至增加消费对增长的贡献，都是至关重要的。

正如国家统计局在发布2021年宏观经济数据时指出的，从我国发展阶段看，扩大有效投资有潜力、有空间，也有动力。一是促发展投资潜力巨大。我国仍是世界上最大的发展中国家，人均资本存量GDP还不到美国的五分之一、日本的三分之一，人均基础设施资本存量只有发达国家的20%~30%。二是补短板投资空间广阔。我国发展不平衡不充分问题仍较突出，城乡区域发展差距仍然较大，基础设施和民生领域仍有许多薄弱环节，农民人均公共设施投入仅为城镇居民的20%左右，补短板投资空间广阔。三是创新投资动力充足。四是适度超前开展基础设施投资等政策正在发力。因此，根据中央经济工作会议的要求，2022年各有关方面将积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。其中，安排基建项目，增加有效投资是题中应有之义。

（作者系上海交通大学安泰经济与管理学院教授，上海全球城市研究院特聘研究员）