国务院发布规划：到2025年数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%

1月12日，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称“《规划》”）。

《规划》明确，到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

《每日经济新闻》记者注意到，本次规划共提出数字经济核心产业增加值占GDP比重、IPv6活跃用户数、千兆宽带用户数、工业互联网平台应用普及率等8项“十四五”数字经济发展主要指标。

数字经济关键领域创新能力仍显不足

“十三五”时期，我国深入实施数字经济发展战略，不断完善数字基础设施，加快培育新业态新模式，推进数字产业化和产业数字化取得积极成效。

数据显示，2020年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到7.8%，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。

但与此同时，我国数字经济发展也面临一些问题和挑战，比如关键领域创新能力不足，产业链供应链受制于人的局面尚未根本改变；不同行业、不同区域、不同群体间数字鸿沟未有效弥合，甚至有进一步扩大趋势；数据资源规模庞大，但价值潜力还没有充分释放；数字经济治理体系需进一步完善等。

《规划》指出，当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化转型已经成为大势所趋，受内外部多重因素影响，我国数字经济发展面临的形势正在发生深刻变化。

在这样的大背景下，“十四五”规划纲要明确提出，要加快数字化发展，建设数字中国。要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。

事实上，近一段时间以来，工信部连续对外发布了《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》《“十四五”大数据产业发展规划》《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》等多个工业、信息通信业领域的发展规划，这些规划无疑都将助力“十四五”期间数字经济的高质量发展。

《规划》指出，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济是数字时代国家综合实力的重要体现，是构建现代化经济体系的重要引擎。

加大6G技术研发支持力度

《规划》提出，要优化升级数字基础设施。在加快建设信息网络基础设施方面，要建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。

《规划》强调，要有序推进骨干网扩容，协同推进千兆光纤网络和5G网络基础设施建设，推动5G商用部署和规模应用，前瞻布局第六代移动通信（6G）网络技术储备，加大6G技术研发支持力度，积极参与推动6G国际标准化工作。

在推进云网协同和算网融合发展方面，要加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局全国一体化算力网络国家枢纽节点，建设数据中心集群，结合应用、产业等发展需求优化数据中心建设布局。

《规划》还提出，要充分发挥数据要素作用。强化高质量数据要素供给。支持市场主体依法合规开展数据采集，聚焦数据的标注、清洗、脱敏、脱密、聚合、分析等环节，提升数据资源处理能力，培育壮大数据服务产业。

日前，中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强在接受《每日经济新闻》记者采访时曾表示，数字经济时代，数据已成为重要的生产要素。企业要向数字化转型，要先把数据采集上来。

同时，企业还需要提升对数据进行挖掘、整理的技术能力，使其变成一个可分析的结构性、规范性的数据，将这些数据与企业的生产、销售等各环节进行有机融合，这样才能真正把数据变成一个有价值的生产要素。

刘文强认为，从国家角度来看，在大力推动工业互联网的背景下，会产生大量数据，要应用好这些数据，急需加强专业的数据分析能力建设，发展数据分析模型、算法，发展大量工业APP，通过APP里的算法、功能，去实现对生产数据等的分析加工，服务于企业的调度、管理、控制。

此外，《规划》还提出要大力推进产业数字化转型、加快推动数字产业化、健全完善数字经济治理体系等内容。