国研中心张军扩：粤港澳大湾区不同区域应自觉把自身发展融入构建新发展的大局当中

“构建新发展格局，必须要从国家层面进行整体的谋划和统筹推动，也需要从区域层面进行努力和探索。”12月15日，国务院发展研究中心原副主任张军扩在第十二届财新峰会（大湾区场）上表示。

粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强劲的区域之一。数据显示，到2020年底，大湾区经济总量达11.5万亿元（广东珠三角经济总量近9万亿元人民币、香港约2.7万亿港元、澳门约1944亿澳门元），比2017年增加1.4万亿元，经济总量与意大利、加拿大、韩国不相上下，高于旧金山湾区；广东的国家级高新技术企业5.3万家，比2017年增加近2万家。

不同区域应当根据可能面临的重点任务自觉承担相应的责任和功能

日前，广东省人民政府办公厅印发《中国（广东）自由贸易试验区发展“十四五”规划》（下称《规划》），以打造高水平对外开放门户枢纽为总定位，建设引领体制机制创新的先行区、世界级的贸易链接平台、粤港澳大湾区融合发展的示范区、现代产业高质量发展的先导区。

《规划》明确了“十四五”时期广东自贸试验区发展的主要目标。到2025年，广东自贸试验区制度创新高地作用更加凸显、营商环境进一步优化、高质量发展水平稳步提升、粤港澳协同发展水平显著提升。进出口总额达4000亿元，集装箱吞吐量达到3700万标箱；全口径税收收入年均增长5%左右；累计实际利用外资金额400亿美元左右，实际使用港澳资金额350亿美元左右。

张军扩指出，不同区域应当根据构建新发展格局可能面临的重点任务、国家赋予本区域的功能定位，以及本区的基础和优势，自觉把自身的发展融入构建新发展的大局当中，自觉承担相应的责任和功能，在为国家整体构建新发展格局做出贡献的同时，也使自身获得更好的发展。

紧紧围绕国家需要和区位优势推动四个方面的改革

大湾区发展，如今乘风破浪，扬帆正当时。

大湾区如何继续发挥在改革开放和经济发展的引领作用，张军扩发表了看法：粤港澳大湾区要紧紧围绕国家需要和区位优势，突出四个重点，推动四个方面的改革。

四个重点方面，一是关键核心技术攻关；二是前沿科技成果的产业化；三是产业链供应链补短板；四是推动部分基础性研究。

改革探索方面。一是要探索新型发展体制，主要是如何正确处理政府与企业的关系，充分发挥企业在新型组合体中的作用；二是新形势下科技创新国际开放合作战略；三是探索与推动科技自立自强相适应的人才管理和政策管理体制；四是探索新型的基础研究投入和管理体制。

二是大湾区要在扩大内需和促进供需协调方面发挥重要作用。有效扩大内需，既需要从需求侧，也需要从供给侧发力，着力提升我国产业的技术水平。大湾区制造业和金融商贸流通等生产性服务业都很发达，应积极探索促进消费投资和供需互动的主要途径，为国家层面增加有效的实施扩大内需的战略积累经验。

三是要在促进合作，在建立高水平和开放新城市中发挥重要作用，进一步地扩大开放。当前，我国对外开放的外部环境都在发生深刻的变化，如何在新的形势下加快对外开放步伐，是构建新发展格局的重要任务。张军扩指出，大湾区具有粤港澳三地一国两制的特点和优势，有前海、横琴、南沙的三个深度合作区，有条件有责任在促进开放合作，建立高水平对外开放新体制中进行探索做出贡献。

最后，要在探索构建与新发展相适应的体制机制方面发挥重要作用，构建新发展格局，改革是关键，无论是加大关键核心技术攻关力度，还是充分利用自身的优势条件，发展内需潜力，最关键的都要靠深化改革扩大开放。

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