中央经济工作会议：经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，强调“稳字当头、稳中求进”

12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。

会议指出，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

会议在宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策和社会政策等七个方面对新一年政策发力方向作出明确部署。

会议明确，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。

明确释放稳增长信号

对于当前阶段我国经济形势，此次会议作出高屋建瓴的研判。

会议指出，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。

会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。

对于当前我国经济运行遇到的一些不利因素，中国银行研究院高级研究员梁婧对记者表示，当前，我国经济发展的内外部环境依然复杂，近期需要关注三方面风险。

一是消费延续疲软态势，多地疫情反复持续冲击餐饮、住宿、娱乐等线下消费，线上销售也表现疲软；

二是中小企业经营压力增大，未来需求不足、原材料价格高企、疫情反复等因素对中小企业经营的影响仍然存在；

三是房企信用风险问题仍需关注。

应对各方面挑战，此次中央经济工作会议提出了“稳”的总基调。会议指出，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

红塔证券研究所所长李奇霖对记者指出，从有关表述看，可以看到稳增长将成为2022年的政策主线。强调“各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前”，这是比较明确的稳增长信号。

改革开放政策要激活发展动力

对于新一年经济工作，会议在宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策和社会政策等七个方面作出明确部署。

会议提出，结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。

李奇霖向《每日经济新闻》记者分析，当前由于出口维持高位，叠加原材料成本上涨压力，不少大型企业开始技改，提高人均产出，摊薄成本上涨压力，还有的企业将设备清洁化，加大了对新能源设备的投资和使用。所以我们看到今年支撑制造业投资的分项多数都是设备端和高技术领域，技改是制造业投资明显的支撑项。

会议还指出，改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。

中国企业研究院执行院长李锦对《每日经济新闻》记者表示，未来自然垄断行业改革要参考此前成立国家管网公司、国网剥离装备制造等竞争性业务的经验，实现“该垄断的垄断、该放开的放开”。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国则对《每日经济新闻》记者分析，自然垄断领域的改革，在行业层面主要应该是铁路、电网、油气、盐业等领域。在改革内容上，主要涉及几个方面：一是市场准入的进一步放开，让民营企业可以更广泛地进入到自然垄断领域进行投资发展；二是大力推进自然垄断领域的混改，引入民间资本共同参与经营；三是主辅分离改革。