国务院：稳定农业生产 保持粮食产量在1.3万亿斤以上

国务院总理李克强11月2日主持召开国务院常务会议，审议通过“十四五”推进农业农村现代化规划，促进乡村振兴和农民收入较快增长。

会议指出，“三农”工作是全面建设社会主义现代化国家的重中之重。要立足国情农情，遵循规律，推进农业农村现代化。

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保障粮食等重要农产品供给

会议指出，要稳定农业生产。加强耕地保护与质量建设，稳定粮食播种面积，保持粮食产量在1.3万亿斤以上，保障粮食等重要农产品供给，提升储备和市场调控能力。

《每日经济新闻》记者注意到，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德在10月20日举行的国新办新闻发布会上表示，今年全年粮食有望高位增产。 

具体而言，夏粮量质并增，产量2916亿斤、增加59.3亿斤。优质专用小麦面积占37.3%，提高1.5个百分点。早稻实现增产，产量560亿斤、增加14.5亿斤，连续两年增产。秋粮增产已成定局，秋粮面积稳中有增。全年粮食产量将再创历史新高，连续7年保持在1.3万亿斤以上。 

11月3日，国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云表示，我国秋粮收获接近尾声，全年丰收已成定局，产量将连续7年保持在1.3万亿斤以上。 

他表示，当前，粮食库存总量充足，处于历史高位，特别是小麦和稻谷两大口粮品种占总库存的比例超过70%。以小麦为例，在连年丰收的形势下，库存持续增加，目前可满足1年半的消费需求。 

另外，“我国粮油加工能力很强，每天可以加工稻谷150万吨、小麦80万吨，也就是说，如果按每人每天吃一斤粮测算，一天加工出来的米面够全国人民吃两天。”秦玉云说。

此外，9月下旬以来，受灾害性天气、生产成本、疫情防控和拉闸限电等因素叠加影响，部分地区和部分蔬菜品种价格明显上涨。10月29日，农业农村部下发通知，对抓好秋冬蔬菜生产进行安排，要求各级农业农村部门把蔬菜稳产保供作为当前重要任务，加强生产指导，搞好产销对接，保证市场均衡供应。

同时，推动落实“菜篮子”市长负责制，统筹调节生产、流通和消费，保障大城市常年菜地保有量、重要蔬菜产品自给率和蔬菜产品质量安全，确保充足的应急蔬菜储备，切实稳定市场和价格，保障秋冬季特别是元旦、春节和冬奥会期间蔬菜供应。 

培育壮大新型农业经营主体

会议指出，要提高农业质量效益，聚焦种子、农机等支持农业科技创新，培育壮大新型农业经营主体。

中国产业集聚研究专家、三农学者杨建国在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，壮大新型农业经营主体需要农业生态圈同步提升。 

具体而言，首先，要通过本土培育或者招商引资等形式，建立一批农业产业龙头企业；其次，在龙头企业引领带动下，通过产业链式集群发展思路，培育、布局上下游产业、企业、项目，带动形成农业与二三产业融合发展的现代产业体系； 

最后，通过建立惠农富农的利益联结机制，比如"党支部+合作社""按揭农业"等多种方式，从技术、合作模式等多角度，培育家庭农场等新型农业经营主体，并建立它们连接小农与龙头企业及产业链条之间的互动关系。

“只有建立这样完整的产业生态，才能真正做到可持续、内生动力的新型农业经营主体的自发生长和壮大。”他说。 

记者注意到，近日，农业农村部印发《关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》，提出到2025年末，培育农业产业化国家重点龙头企业超过2000家、国家级农业产业化重点联合体超过500个，引领乡村产业高质量发展。

国务院常务会议还提出，要加快农村一二三产业融合发展，把更多就业机会和增值收益留给农民。加强农村基础设施建设，提高教育、医疗、养老等基本公共服务质量。加快农村重点改革，鼓励社会资本投向农业农村。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善脱贫地区发展条件。

谈及如何加快农村一二三产业融合，杨建国认为，一方面可以通过现代农业产业园、农业产业强镇等平台和载体来整体推动农村一二三产业融合；另一方面，要做好顶层设计，吸引人才回归、引导各类人才向农村基层一线流动，建立人才供需对接平台，实现资源共享、优势互补、强强联合、共同发展，聚力打造人才新高地，为乡村振兴提供源源不断的人才力量。

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