“十四五”知识产权保护规划出炉：建立实施侵权惩罚性赔偿制度，健全人工智能等新领域知识产权保护制度

10月28日，中国政府网正式发布《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（以下简称《规划》）。

《规划》明确了“十四五”时期开展知识产权工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和实施保障措施，对未来五年的知识产权工作进行了全面部署。

《每日经济新闻》记者注意到，这是继今年9月下旬《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》对外发布后，近期涉及知识产权领域的又一份高层次重磅文件。

《规划》提出，到2025年，我国每万人口高价值发明专利拥有量要达到12件，比2020年增加5.7件。

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设立商业秘密保护工程等十五个专项工程

近一段时间以来，我国知识产权领域重磅政策文件不断出炉：9月22日，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，为我国加快建设知识产权强国作出全面部署。

该纲要明确，到2025年，知识产权强国建设取得明显成效，知识产权保护更加严格，社会满意度达到并保持较高水平，知识产权市场价值进一步凸显，品牌竞争力大幅提升。

到2035年，我国知识产权综合竞争力跻身世界前列，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。

此次，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，进一步完善了知识产权工作和有关改革的顶层设计。

对于重视知识产权工作的意义，浙商证券首席经济学家李超对《每日经济新闻》记者表示，要素的有效分配可能对未来的经济潜在增速产生重大影响，因此需要遵循效率优先的原则。而要落实这一原则，需要进一步落实土地、劳动力、资本、技术和数据五大生产要素的市场化配置。要素配置改革工作有利于挖掘人才和智力优势、鼓励技术和知识在经济活动中进一步发挥作用，提高经济潜在增速，充分秉持初次分配的效率原则。

《每日经济新闻》记者注意到，《规划》围绕五个方面部署了重点任务，包括全面加强知识产权保护激发全社会创新活力、提高知识产权转移转化成效支撑实体经济创新发展、推进知识产权人才和文化建设夯实事业发展基础等。围绕五大任务，《规划》还设立了商业秘密保护工程等十五个专项工程。

建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度

此次发布的《规划》的一个突出特点，就是设立了“每万人口高价值发明专利拥有量”等8个主要预期性指标。

例如，《规划》提出，到2025年每万人口高价值发明专利拥有量达12件，这一表述延续了“十四五”规划和2035年远景目标纲要的有关表述，也意味着该指标要在2020年的基础上增加5.7件。

与此同时，对于知识产权保护，此次发布的《规划》也提出了一系列具体举措。

例如，在完善知识产权法律政策体系方面，《规划》提出，健全知识产权法律法规。开展知识产权基础性法律研究。统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法、电子商务法等相关法律法规的修改完善。加强地理标志、商业秘密等领域立法，出台商业秘密保护规定。完善集成电路布图设计法规。

与此同时，要推进修订植物新品种保护条例。制定中医药传统知识保护条例。完善与国防建设相衔接的知识产权法律制度。全面建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。研究建立健全符合知识产权审判规律的特别程序法律制度。适应科技进步和经济社会发展需要，依法及时推动知识产权法律法规立改废释。

此外，对于新领域、新业态的知识产权保护，此次发布的《规划》也有颇多着墨。

《规划》指出，要健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度。研究构建数据知识产权保护规则。完善开源知识产权和法律体系。完善电子商务领域知识产权保护机制。健全遗传资源获取和惠益分享制度，建立跨部门生物遗传资源获取和惠益分享信息共享制度。

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