农业农村部：预计生猪供应相对过剩局面仍将持续，如不实质性调减产能，猪价低迷态势难以扭转

10月20日，国新办举行前三季度农业农村经济运行情况新闻发布会。 

农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，今年全年粮食有望高位增产。具体而言，夏粮量质并增，产量2916亿斤、增加59.3亿斤。优质专用小麦面积占37.3%，提高1.5个百分点。早稻实现增产，产量560亿斤、增加14.5亿斤，连续两年增产。 

秋粮增产已成定局，秋粮面积稳中有增，目前收获已近八成，近期的阴雨对产量影响总体有限。“全年粮食产量将再创历史新高，连续7年保持在1.3万亿斤以上。”

图片来源：新华社记者 李博 摄

全年粮食丰收已成定局

今年极端天气多发，近期北方地区降雨较为频繁，这会对秋收和冬种产生什么样的影响？是否会改变秋粮丰收的基本面？ 

对此，农业农村部种植业管理司司长潘文博回应，秋季北方降雨偏多，特别是9月下旬以来两轮强降雨，给北方秋收带来了不利影响。一方面，秋雨连绵造成秋收进度放缓，据农情调度，截至目前全国秋粮收获75%，比常年慢了4个百分点。

另一方面，秋雨连绵造成了秋收成本增加。潘文博说，为了应对地湿问题，把丰产的粮食收上来，有的农民需要把轮式收割机改成履带式，有的要把稻麦收割机改成收玉米的，有些需要人工来抢收，这些都明显增加了收获成本。黄海地区反映，今年机收玉米，1亩地增加的成本大约是50-100元。

潘文博说，目前全国秋粮收获大头已经落地，从各地实打实收和农情调度情况看，河南、山西、陕西因严重洪涝和干旱，秋粮确实减产了。但其他主产区秋粮多数是增产的，特别是东北四省区增得比较多，“算总账，全国秋粮是增的”。 

潘文博分析，今年秋粮丰收有三个因素：一是秋粮播种面积稳中有增，这是丰收的基础；二是高产作物玉米面积增加比较多，加上光温水匹配较好，单产提高了，这是丰收的关键；三是河南、山西、陕西等地局部灾情确实很重，重灾的农户甚至绝收，但是总的看，全国农业受灾程度轻于常年。 

他给出一组数据：今年农作物受灾面积1亿亩左右，近10年平均每年农作物受灾3.6亿亩，从受灾面积和受灾程度看，今年农业灾情应该是近10年最轻的一年。

基于夏粮、早稻合计增产74亿斤，秋粮也增产，“应该说全年粮食丰收已成定局，可实现年初确定的粮食产量保持在1.3万亿斤以上的经济社会发展主要预期目标。”潘文博说。

另外，持续降雨不仅影响秋收，更主要影响秋种。由于土壤普遍偏湿，腾茬整地困难，冬小麦播种受阻。截至10月19日，全国冬小麦播种进度26%，比常年慢了27个百分点，特别是河北、山东、山西、河南、陕西大部播种比常年晚了15天以上。 

“今年晚播麦比例大，晚播麦冬前积温就不足，将导致冬前分蘖减少、个体偏弱、群体偏小，不利于培育冬前壮苗。有的地方农田积水没法排除，可能会错过播期，无法下种。土壤过湿也会加重小麦条锈病、茎基腐病等病虫草害发生。”潘文博说，但专家讲，小麦生育期长，回旋余地大，过去也有播期推迟的时候，只要冬前能播下去，开春后管理措施跟得上，夺取丰收还是有希望的。

他表示，下一步，农业农村部将采取超常规措施，重点抓三件事：一是抓好秋收扫尾，确保颗粒归仓；二是抓好秋播秋种，力争冬小麦面积不下降或少下降；三是抓好冬前和早春的麦田管理，为明年夏粮丰收夯实基础。

预计生猪供应相对过剩局面仍将持续

当前猪肉价格持续下跌，部分养殖场（户）出现亏损，未来一段时间猪肉价格走向备受关注。

农业农村部畜牧兽医局负责人孔亮表示，总体来说，在各方共同努力下，生猪生产在二季度已经完全恢复，当前的市场供应出现阶段性过剩，主要是因为生产仍在惯性增长。

据农业农村部监测，1-9月份规模以上生猪定点屠宰企业屠宰生猪同比增长60.9%，其中9月份同比增长95.2%。今年1月下旬开始，猪肉价格连续8个月回落，在刚刚过去的中秋、国庆消费旺季，也没有出现猪肉价格反弹。 

10月份第2周，集贸市场的猪肉平均价格每公斤21.03元，比今年1月份下降了60.8%，9月份全国养猪场（户）亏损面达到76.7%。“这里面既有一些散养户，又有一些规模场，既有自繁自养的，也有外购仔猪的，是一个统算的比例。” 

谈及今后一个时期生猪的行情走势，孔亮表示，生猪市场供应“中期看仔猪，长期看母猪”。3月份以来，规模猪场每月新生仔猪数均在3000万头以上，并持续增长。8-9月份全国能繁母猪存栏量接近正常保有量的110%。 

“预计今年四季度到明年一季度上市的肥猪同比还将明显增长，生猪供应相对过剩局面仍将持续一段时间，如不实质性调减产能，猪价低迷态势难以扭转，尤其是明年春节过后的消费淡季，猪价可能继续走低，并造成生猪养殖重度亏损。”孔亮提醒。 

图片来源：新华社记者 王晓 摄

农信互联生猪行业分析师夏晨丰对《每日经济新闻》记者表示，猪价从年初快速下跌，到6月份，整个行业都陷入亏损，到目前为止，虽然猪价在10月份有了小幅度的反弹，但仍然在成本线以下，尤其是专业育肥养殖户，更是陷入深度亏损，最高头均亏损千元以上。中小养殖者补栏积极性已经非常弱，15公斤外三元仔猪价格降至150元以下。 

夏晨丰说，上半年价格下行阶段，产业以更换低产母猪为主，淘汰前两年补上的三元母猪以及一些低效母猪。随着亏损程度加深，产业进入高淘高补状态，同时减少后备母猪存栏，2-3季度也有部分规模企业有能繁母猪调减的现象。但是由于优化产能，生产效率提升，目前的调减幅度对未来供给影响不大。 

夏晨丰表示，年中能繁母猪存栏完全恢复，未来一年处于产能释放，生猪供给将持续过剩。10月猪价的快速反弹又使市场对四季度的信心恢复，并产生明年上半年周期触底的判断。在这种情况下，将会使产业产能淘汰的速度减缓，而母猪结构优化后，未来整个生产效率是提升的。“因此，如果产业的产能淘汰进程止步于此，那么周期探底阶段将会持续延长。” 

数据显示，7月份以来，全国能繁母猪存栏量结束增长势头，环比连续3个月减少。孔亮也表示，目前一些养殖企业特别是大型集团企业采取“十头母猪淘汰一头低产母猪，一窝仔猪多淘汰一头弱仔，育肥猪提前十天出栏”等措施，这对于企业减少亏损和行业去产能具有积极作用，值得借鉴。 

孔亮表示，下一步，农业农村部将重点抓好生猪产能调减工作，加强生产和市场监测，及时发布产能过剩预警，鼓励养殖场（户）加快淘汰低产母猪，顺势出栏肥猪，使生猪产能尽快回到合理水平。