限电源自供需失衡 价格机制当发挥更大作用

每经评论员 杜恒峰

往常在盛夏或寒冬时候才会遇到的限电，竟发生在金秋9月；往常只限部分工业用电的情况，在东北一些地方竟然延伸至了民生领域，有些小区已连续停电数日且停电时间越来越早，红绿灯因为停电造成交通混乱，基站因为断电导致手机没有信号，水务公司因为停电无法正常供水，更严重的是，有企业因突然停电导致煤气泄漏引发多人中毒就医。

限电带来的负面效应也延伸到了A股市场，9月27日，高能耗的有色、钢铁、化工板块大跌。之前，已有多家上市公司公布限电带来的影响，虽然有玉马遮阳这类自建屋顶光伏作为补充电源而受影响较小的极个别案例，但大多数企业都要面对限电带来的冲击，最严重的澄星股份分布于3个省份的4家主力工厂全部停产，而这4家工厂是其全部营收和利润来源，其经营压力之大可想而知。

如今并非电力使用高峰期，为何要大规模限电？有些观点质疑是某些地方在搞“运动式减碳”。这可以解释限电的部分情形，比如一些上市公司就明确原因是“政府部门限电限产的要求”。

不过，为完成“双控”目标而拉闸限电可能并不是主要原因。笔者注意到，在今年上半年，因为能耗不降反升，有7个省份的能耗强度、能耗总量均被国家发改委给出一级预警，但最近民生用电受影响最严重的辽宁和吉林并不在此列。比如，上半年辽宁的能耗强度是二级预警，即能耗强度是下降的，只是未达进度，其能源消费总量为三级预警，即能耗总量降低进展顺利；吉林“双控”两项指标上半年均为三级预警，看上去更没有拉闸限电的必要。

综合各地回应来看，其实限电的主要原因并不复杂：用电需求确实有所增加，但这并不是矛盾的主要方面，限电更多是电力供应不足下的无奈之举。比如广东、吉林和辽宁的回应中，都明确提及电力供应紧张，而供应紧张的原因在于一次能源（煤、天然气）价格高涨且供给有限，火电企业发电积极性不高。

所以，要解决限电问题，仍然只能回到解决供需失衡这一根本问题上来。一方面经济要发展，生活水平要提高，对于能源的需求只会增加而不会减少，但另一方面，“双碳”目标也有刚性，煤炭的消费必然会逐步下降。虽然新能源发电近年来发展很快，但受制于其波动性大、储能和特高压传输等基础设施尚未跟上等客观因素的影响，新能源发电尚不能完全弥补火电压缩带来的空缺。有机构预测，在能源结构转型的大背景下，未来几年电力供应都将处于紧平衡状态，每年都有一定的缺口。限谁的电，这牵涉公平问题；限电对经济的负面影响如何做到最小，这又牵涉效率问题，这是行政手段限电难以解决的两个难题。

在新形势下，电力市场到了必须进一步理顺价格机制的时候。在保证民生基本用电需求的情况下，进一步放开电力价格空间，不但可以提高火电企业发电的积极性、确保电力供应，还有助于那些高耗能企业通过市场化手段出清，让电力流向效率更高的部门，减少电力供应波动对于经济运行节奏的干扰。而对普通居民而言，低碳生活绝非只是一个概念，物尽其用、节约用电也应当贯穿于日常生活，只有全社会共同努力，能源结构才能顺利、平稳转型。