校外培训摇身变成“高端家政”“众筹私教”“游学研学”？教育部：坚决查处！专家：需建立联合执法机制

日前，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策）对外发布。“双减”政策明确指出，学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

9月8日，教育部召开新闻发布会。《每日经济新闻》记者注意到，在发布会现场，有媒体关注，“双减”政策实施以后，在减轻学生负担的同时，教师的压力和负担会不会进一步增加。 

对此，教育部教师工作司司长任友群表示，减负不仅是广大教师非常关心的问题，也是教育部高度重视的工作。2019年中共中央办公厅和国务院办公厅出台了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，明确要求清理规范影响中小学教育教学活动的各项工作，特别是与教育教学无关的事项，确保中小学教师潜心教书，静心育人。

记者注意到，同日，《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》对外发布，要求把准变异形态，对不合规的学科类培训行为，依法依规予以查处。

9月8日，织里镇轧村中学学生参加学习雕版印刷技艺的晚托班 图片来源：新华社记者 徐昱 摄

健全教师减负长效机制 

随着“双减”政策的落地，家长和社会把目光转向了学校教育，有业内人士认为，各地在执行“双减”政策时，提出了一系列提高学校教育质量、要求学校教育履行更多职责的措施，部分社会公众在为这些措施叫好，但也有人担心，接下来教师的工作压力和负担会加重。

任友群表示，教师减负政策实施近两年，各地严格按照中央文件的要求，出台了教师减负措施及清单，有些是出台了“白名单”，有些出台了“黑名单”，建立了统筹规范的相关制度，减少了对教师教育教学工作的影响。 

任友群进一步指出，下一步，教育部将继续督促指导各地将教师减负工作同优化教师资源配置、深化教育教学改革等有机结合起来，健全教师减负长效机制，推动教师减负工作取得实效。 

《每日经济新闻》记者注意到，2019年，《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》印发。随后，各地制订了具体的减负清单。2020年，教育部等八部门发布《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，明确保证教育教学自主权。要求大力精简、严格规范各类“进校园”专题教育活动，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰。 

中国教育科学研究院研究员储朝晖接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“双减”政策不只是单纯减轻学生学业压力，也要在减负的同时，提高教学质量和效率，这必然对教师提出更高的要求。“按需增加教师编制名额，实行弹性工作制、适当通过购买服务完善课后服务环节等，都是值得探索的路径。”

坚决查处变相违规开展学科类培训

9月8日，教育部发布《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》（以下简称《通知》）。 

教育部校外教育培训监管司负责人就《通知》回答记者提问时表示，“双减”政策印发以来，各地大力推进校外培训治理，取得初步成效。但是，一些地方出现了培训机构由“地上”转入“地下”，改头换面，以“高端家政”“众筹私教”“游学研学”等名义违规开展学科类校外培训的隐形变异问题，严重干扰政策执行，给改革推进造成阻碍。 

上述负责人表示，教育部坚持治标与治本相结合，坚持系统治理和依法治理，组织严肃查处变相违规开展学科类培训行为，同时注重建立健全长效工作机制，推动校外培训机构治理落地见效。对有关变相违规开展学科类培训行为的问题线索，教育部第一时间协调、督促有关地方开展核查，并及时上报核查和处理结果；要求各地对隐形变异培训行为，发现一起、查处一起、通报一起。

《每日经济新闻》记者注意到，《通知》对学科类培训行为的变异形态进行了梳理和总结，依法依规予以查处的行为包括，以咨询、文化传播、“家政服务”“住家教师”“众筹私教”等名义违规开展学科类培训；在居民楼、酒店、咖啡厅等场所，化整为零在登记场所之外开展“一对一”“一对多”等学科类培训等。 

储朝晖认为，对于校外学科培训治理，短期内还会存在的不断替代、再生、转换、变异形式，有必要制定专门指导意见，出台更加细化的措施，杜绝变异、隐形等变相违规培训行为。 

“要加强违规学科类培训行为的监管，建立健全部门联合执法机制，优势在于能够形成合力，有效解决教育部门执法能力不强的问题。在进一步明确属地责任，实行网格化管理的同时，有必要设立多专业人员组成的专家委员会，对各方说法不一、难以判定的问题，根据调查和实证依据做专业裁定，再依据裁定确定是否及如何处罚。”储朝晖说。