国务院：今年再新增3000亿元支小再贷款额度，适时出台部分惠企政策到期后的接续政策

9月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度，加强政策储备，做好跨周期调节。

会议指出，要进一步加大对中小微企业支持力度，在用好已出台惠企政策基础上，进一步采取措施稳住市场主体、稳住就业，保持经济运行在合理区间。

会议强调，今年再新增3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款。

进一步加大对中小微企业支持力度

今年以来，央行等监管部门给予中小微企业大量政策支持。例如，此前决定将两项直达实体经济的货币政策工具延期至今年底，要求银行、支付机构降低服务费用等。

本次国务院常务会议再次指出，稳增长、保就业，重在保市场主体特别是量大面广的中小微企业。要贯彻党中央、国务院决策部署，进一步加大对中小微企业支持力度，针对大宗商品价格居高不下导致生产经营成本上升、应收账款增加、疫情灾情影响等问题，在用好已出台惠企政策基础上，进一步采取措施稳住市场主体、稳住就业，保持经济运行在合理区间。

湖南张家界市的一家小微企业在经历近期疫情后复工复产赶制订单 图片来源：新华社

招联金融首席研究员董希淼对《每日经济新闻》记者表示，我国目前有市场主体约1.4亿户，其中小微企业4400万户，个体工商户9500万户。各类市场主体是中国国民经济发展的主要力量，是承载居民就业的主要领域，是创业创新和技术进步的重要来源，是社会发展和稳定的重要保障。

董希淼表示，保市场主体，是保居民就业、保基本民生、保产业链供应链稳定的基础和前提，具有十分重要的意义。正因为如此，国务院常务会议要强调稳增长、保就业，重在保市场主体特别是量大面广的中小微企业。

他进一步表示，当前我国宏观经济恢复较快，但恢复态势还不十分稳固，内部外部不确定性仍然较大，部分小微企业和个体工商户生产经营仍然较为困难。在这种情况下，党中央、国务院多次强调继续支持小微企业、个体工商户。

“今日国务院常务会议部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度，是非常必要的，有助于稳定市场主体的信心和预期，进一步巩固前期政策的效果。下一步，金融管理部门应根据国务院部署，及时出台和细化措施，特别是要通过再贷款、再贴现等工具，加大对中小银行的定向支持，发挥中小银行机制灵活、贴近市场等优势，确保对小微企业和个体工商户金融支持力度不减，不断提升对小微企业和个体工商户金融服务质效。”董希淼称。

新增3000亿元支小再贷款额度

去年，面对新冠疫情对中小微企业造成的重大影响，央行出台了一系列措施，对中小微企业提供普惠性金融支持，例如增加面向中小银行的再贷款、再贴现额度。

本次国务院常务会议提出，今年再新增3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款。完善对受疫情影响严重行业企业贷款贴息及奖补政策。推动银行更多发放普惠小微信用贷款。

光大银行分析师周茂华对记者表示，针对目前国内经济面临的新情况，在此前出台减税降费、商品保供稳价等政策基础上，进一步通过增加再贷款，以缓解小微企业现金流紧张问题，将有助于稳定企业发展信心，激发微观主体活力。

此外，会议提出建立国家融资担保基金风险补偿机制，支持担保机构为缺乏抵押物和信用记录的小微企业提供担保。引导金融机构开展票据贴现和标准化票据融资，人民银行提供再贴现支持，缓解中小微企业占款压力。

对此董希淼表示，提升对小微企业和个体工商户金融服务，需加强和完善小微金融政策支持体系。如建立和完善政府、企业、银行三者参与的风险共担体系，完善政府主导的小微信贷担保体系，改善小微金融风险补偿环境；建立健全小微金融评价指标，对积极开展小微金融服务的金融机构给予一定税收优惠；央行等通过定向降准、再贷款、再贴现等工具，以及支持金融机构发行小微企业贷款专项金融债，加大对小微金融服务的定向支持，降低金融机构服务成本。

发挥地方政府专项债作用带动扩大有效投资

本次国务院常务会议指出，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，降低制度性交易成本，保护产权和知识产权，保护公平竞争，增强发展信心。加大对创业创新的支持力度。严禁乱收费、乱摊派。继续开展清理拖欠中小微企业账款专项行动。鼓励地方有针对性出台帮扶措施，减轻中小微企业成本上升压力。

此外，要统筹做好跨周期调节。发挥地方政府专项债作用带动扩大有效投资。根据国际环境变化和发展实体经济需要，加强政策储备，研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，提高应对困难挑战的能力，保持经济平稳健康发展和就业稳定。

董希淼认为，从7月金融数据看，人民币贷款和社会融资的增量和增速都低于预期，如果接下来几个月收缩趋势没有得到改善，那么下半年信贷平稳增长可能面临一定调整。正是在这种情况下，国务院常务会议强调加强政策储备，研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，这有助于保持政策的稳定性和连续性，稳定企业的信心和预期。

另外，本次会议还决定强化国家助学贷款支持，让更多家庭经济困难学生安心求学。会议决定，自今年秋季学期起提高贷款额度，将本专科生每生每年最高贷款额度由8000元提高至12000元，研究生由12000元提高至16000元，财政对学生在校期间的贷款利息实行全额补贴。此外，学校要努力为学生提供更多勤工助学的机会。

会议还通过《中华人民共和国农产品质量安全法（修订草案）》。草案全面落实食品药品安全“四个最严”要求，进一步加强农产品生产经营全过程管控。明确生产经营者主体责任、地方政府属地责任和相关部门监管责任。建立食用农产品质量安全追溯制度。完善监督措施，强化问责执法，大幅提高对违法违规行为的惩处力度。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

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