每经热评｜鼓励生育应慎用惩罚措施增进民生福祉才是正途

每经评论员 赵李南  

近日，有报道称，某教授提出，生孩子与不生孩子的，社保、养老金都要不一样，不生孩子的，份额要下降。

对此观点，笔者不能认同。事实上，生育率下降并非我国独有的现象。经济发展到一定程度后，全球各国都在面临生育率下降的问题，但尚未见到有以惩罚性措施刺激生育率抬升的经济体。原因也很简单，这与“增进民生福祉”的根本目标相悖。

具体而言，一方面，生育率下降是源于民众受教育程度的提高、优生优育理念普及和对生活品质要求的提高，这是很难逆转的；另一方面，低生育意愿也来自经济压力，而这是需要重点解决的。

从纯粹经济的角度分析，决定生育率的两个关键因素——生得起、养得起。

“生得起”就是必须有房子住才算有个家，结了婚还租房会面临很大的社会和心理压力，这一直是中国人传统的观念，也是老百姓的根本需求。因此，“房住不炒”仍然是需要狠抓的工作。

“养得起”并不是指吃饭问题，而是要让下一代享受到比上一代更好的教育环境。目前部分城市，动辄几万元一平方米的学区房、学位不足才是民众“畏生”的重要原因。

因此，解决低生育率难题，就必须双管齐下，一方面是让人有房结婚，一方面是让人生了娃有书读。而学区房价格令很多人高攀不起又主要是两个原因导致。其一，普高升学率基本在50%左右；其二，初中教育质量差异极大。这两点造成了众多家长焦虑，难有再养二孩、三孩意愿。换句话说，要彻底解决学区房畸形高房价、打消父母焦虑，就必须提高普高升学率、解决初中教育质量差异问题。

这些才应当是各级政府、监管机构、社会各界着力解决的，而并非简单粗暴地在社保、养老金上搞“差异化”，以惩罚性措施激励生育。

更进一步，惩罚性措施会导致更为严重的问题。因为这种解决问题的方式相当短视。其一，增进民生福祉是政府多次强调的重要工作目标，要始终把最广大人民根本利益放在心上。显然，以惩罚性措施刺激生育与这一目标相悖。其二，以惩罚性措施刺激生育会制造更多的社会矛盾。按照该教授的做法，结果就是有钱有闲的人能够生得更多，享受更好的社保、养老金待遇。而对于经济条件不那么好的、需要长时间工作的、没时间带娃的、不敢多生的，这部分群体只能享受更少的社保、养老金，这岂非是一个恶性循环？对促进社会公平有什么好处？

学术研究不能闭门造车，学者应把老百姓的根本利益放在心上，不要为了简单地完成任务，把工作简单化、让自己舒心、让考核指标好看，那样做是背离初心。要提高生育率，就要坚定不移地执行中央的政策，确保“房住不炒”“完善生育、养育、教育等政策配套”“推进教育公平与优质教育资源供给”这些政策得到落实。虽然落实这些，相比于简单调整不生孩子人群的社保、养老金更难，但道阻且长，行则将至。