中共中央政治局会议：统筹做好今明两年宏观政策衔接，尽快出台2030年前碳达峰行动方案

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

在今年上半年中国经济取得同比增长12.7%、GDP总值超50万亿大关的优异成绩之后，此次召开的政治局会议将如何判断当前经济运行态势？对于下半年经济运行重点，此次会议又会安排哪些重要举措？

《每日经济新闻》记者注意到，此次政治局会议提出，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

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保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性

“经济持续稳定恢复、稳中向好”，这是本次政治局会议对今年以来我国经济形势作出的一个重要论断。

在肯定成绩的同时，对于当前阶段经济形势中的一些不利因素，此次会议也作出了充分的评估和判断。会议指出，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。

上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家杨畅对《每日经济新闻》记者分析，“不稳固”意味着经济修复仍然面临一定的压力，各项政策仍然需要相机抉择。

而“不均衡”则体现在工业与服务业之间的不均衡，投资与消费的不均衡，投资内部的不均衡，必选消费与可选消费的不均衡，区域之间的不均衡。如何化解不均衡或者说如何避免不均衡的进一步扩大，或许仍然是政策着力的重点。

值得注意的是，本次政治局会议强调，要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。

红塔证券研究所所长李奇霖向《每日经济新闻》记者分析，本次会议明确强调了要做好宏观政策的跨周期调节，这与此前决策层提出的“立足当前，着眼长远，做好跨周期调节，应对好可能发生的周期性风险”一脉相承。目前来看，这可能主要指的是出口等领域未来下行压力，以及经济运行中的信用风险。为此，本次会议不仅提及跨周期调节，还强调要防范化解重点领域风险，落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制。

加快发展租赁住房 落实用地、税收等支持政策

在未来一段时间推进的重点工作方面，此次政治局会议要求，要挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，加快推进“十四五”规划重大工程项目建设，引导企业加大技术改造投资。

此外，会议还强调，要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。要加大改革攻坚力度，进一步激发市场主体活力。坚持高水平开放，坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展。

值得注意的是，此次会议提出，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

对比4月30日政治局会议中“有序推进碳达峰、碳中和工作”的表述，可以发现此次会议涉及碳达峰、碳中和的内容有比较明显的增加。

不仅如此，会议还强调要“纠正运动式‘减碳’”，开源证券首席经济学家赵伟对《每日经济新闻》记者分析，这可能指的是部分地方为短期突击完成任务，过快的“减碳”行为。这种行为容易导致商品供需矛盾，由此带来的原料成本过高将影响企业生产经营。

此次政治局会议再次明确提及“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，并提及要加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。

易居研究院智库中心研究总监严跃进就此向记者分析，此次会议一个很大的亮点在于提出落实用地、税收的支持，以更好发展租赁住房。据此，后续可以关注土地市场和税收领域的变化。比如，未来在双集中供地等方面，会有各类土地保障，尤其是在房企高价拿地过程中，需要更好理解竞自持、配建保障性租赁住房等内容。同时，要理解税收方面的支持，尤其是房企参与租赁市场改革中，将享受到减税优惠以真正激活市场主体活力，更好地参与租赁市场的发展。

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