电价要有变化，国家发改委重磅通知！

电价将迎来新变化。

7月29日，国家发展改革委印发《关于进一步完善分时电价机制的通知》，对现行分时电价机制作了进一步完善，包括优化峰谷电价机制、建立尖峰电价机制、建立健全季节性电价机制和丰枯电价机制、明确分时电价机制执行范围、建立动态调整机制以及加强与电力市场的衔接等。

六方面完善现行分时电价机制

《通知》主要从六个方面对现行分时电价机制作了进一步完善：

一是优化峰谷电价机制。 要求各地结合当地情况积极优化峰谷电价机制，统筹考虑当地电力供需状况、新能源装机占比等因素，科学划分峰谷时段，合理确定峰谷电价价差，系统峰谷差率超过40%的地方，峰谷电价价差原则上不低于4:1；其他地方原则上不低于3:1。

二是建立尖峰电价机制。 要求各地在峰谷电价的基础上推行尖峰电价机制，主要基于系统最高负荷情况合理确定尖峰时段，尖峰电价在峰段电价基础上上浮比例原则上不低于20%。可参照尖峰电价机制建立深谷电价机制。

三是建立健全季节性电价机制和丰枯电价机制。 要求日内用电负荷或电力供需关系具有明显季节性差异的地方，健全季节性电价机制；水电等可再生能源比重大的地方，建立健全丰枯电价机制，合理确定时段划分、电价浮动比例。

四是明确分时电价机制执行范围。 要求各地加快将分时电价机制执行范围，扩大到除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电外的执行工商业电价的电力用户；对部分不适宜错峰用电的一般工商业电力用户，可研究制定平均电价，由用户自行选择执行。

五是建立动态调整机制。 要求各地根据当地电力系统用电负荷或净负荷特性变化，参考电力现货市场分时电价信号，适时调整目录分时电价时段划分、浮动比例。

六是加强与电力市场的衔接。 要求电力现货市场尚未运行的地方，电力中长期市场交易合同未申报用电曲线或未形成分时价格的，结算时购电价格应按目录分时电价机制规定的峰谷时段及浮动比例执行。

现行的电价机制已经不能满足当前的能源结构。白天是生产的高峰期，晚上是休息的时间，因此白天对电力的需求十分旺盛，需要发电机组全力发电，从而保障供应，包括部分成本较高的机组；反之在夜晚，则只需要运行低成本的发电机组就可以满足需求。因此，我们国家现在的电价机制就是根据不同的时间段，制定不同的电价，也就是常说的峰谷分时电价机制。

但是这个机制目前出现了一些不足：

1）用电负荷对气温的变化更加敏感。 夏天、冬天的时候，最高的用电需求超出平时1亿千瓦以上。

2）我国对电力的需求在大幅增加。 随着我们国家制造业的发展，在全球的竞争力正在不断提升，国内企业也在大幅扩产以应对新增需求。随着这部分产能的投放，对电力的需求大幅的增长，导致云南等低电价地区都不得不实施有序用电。

合理拉大峰谷电价价差

　　

分时电价机制分为峰谷电价机制、季节性电价机制等。峰谷电价机制是将一天划分为高峰、平段、低谷，季节性电价机制是将峰平谷时段划分进一步按夏季、非夏季等作差别化安排，对各时段分别制定不同的电价水平。

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国家发展改革委有关负责人指出，此次主要从六个方面对现行分时电价机制作了进一步完善，其中最大的亮点是合理拉大了峰谷电价价差，这为引导电力用户削峰填谷、促进储能加快发展释放了清晰强烈的价格信号。

　　

合理的峰谷电价价差，对发挥电价信号作用、引导电力用户削峰填谷非常关键。此次完善，对合理设定峰谷电价价差提出了两个方面的要求：

　　

一是要求电力系统峰谷差率超过40%的地方，峰谷电价价差原则上不低于4ː1，其他地方原则上不低于3ː1；二是要求各地建立尖峰电价机制，尖峰时段根据前两年当地电力系统最高负荷95%及以上用电负荷出现的时段合理确定，尖峰电价在峰段电价基础上上浮比例原则上不低于20%。

　　

上述安排，既可确保电力系统峰谷差大、安全稳定运行保障难度大的地方，能够形成有效的峰谷电价价差，引导用户在高峰时段少用电、在低谷时段多用电，并为抽水蓄能、新型储能等系统调节能力加快发展提供更大空间，促进新能源的生产和消纳；也兼顾到了系统峰谷差相对小的地方的实际情况，避免不必要的拉大峰谷电价价差影响用户正常用电。

对居民用电价格有影响吗？

　　

此次完善，明确有条件的地方，要按程序推广居民峰谷电价机制，逐步拉大峰谷电价价差，引导居民用户在高峰时段少用电、低谷时段多用电，发挥削峰填谷的作用。

　　

国家发展改革委有关负责人指出，目前，有14个省份出台了居民峰谷电价政策，峰谷电价价差相对较小，一些地方仅设定平段电价和谷段电价，未设定高峰电价，且多数地方允许居民用户自行选择是否执行峰谷电价。

　　

“总的看，此次进一步完善分时电价机制， 对居民用电价格的影响较小。 ”上述负责人称。

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对企业用电成本有何影响？

　　

上述负责人指出，此次进一步完善分时电价机制，继续坚持了一项基本原则，即保持电网企业的销售电价总水平基本稳定。也就是说，进一步完善分时电价机制， 对社会总体用电成本影响较小，电网企业不会因此“多收钱”。

　　

具体看，由于合理拉大了峰谷电价价差，高峰时段的电价会有所上调，低谷时段的电价会有所下调，能够错峰用电、在低谷时段多用电的用户用电成本会下降，在高峰时段用电的用户用电成本会有所上升，即需要承担高峰时段增加的供电成本，这符合“谁受益、谁承担”的原则。

　　

考虑到部分商业用户错峰用电难度大，同时明确对部分不适宜错峰用电的一般工商业电力用户，各地可研究制定平均电价，由用户自行选择。

　　

上述负责人称，需要指出的是，分时电价机制的实施，可有效减少一些不必要的输配电、发电资源投入，提升电力系统运行效率和经济性，有利于从总体上降低全社会用电成本。

编辑|程鹏 杜波

校对| 孙志成

封面图片来源：视觉中国

每日经济新闻综合自中国新闻网、券商中国、国家发展改革委网站