陕北多地退耕还林找准生态保护与经济发展平衡点 种植、养殖结合让居民家庭年收入达10万元

青山环绕的一片山间平地，横亘着一条宽阔的大坝，大坝中间的泥路两旁开满了五颜六色的花朵，大坝旁的田地里则种满了玉米。这里已经成为当地村民致富的“聚宝地”。

近日，由全国人大常委会办公厅牵头主办的中华环保世纪行2021年宣传活动走进陕西，《每日经济新闻》记者在延安市延川县马家湾淤地坝现场采访了解到，这里邻近的河流属黄河三级、清涧河二级支流，目前当地已淤成坝地面积830亩。1亩坝地可促进5~10亩坡耕地退耕，更加肥沃的坝地也给当地居民带来了更多的收益。

延川县贾家坪镇党委书记马国勇告诉《每日经济新闻》记者，以前老百姓在坡耕地主要种植小麦，由于坡地贫瘠、种植难度大，基本上只能维持温饱水平。而改种坝地之后，老百姓种植玉米每亩收益能达到3000元，玉米秸秆还能卖几百元，基本可以覆盖玉米种植的成本。另外，村民有更多精力会去养牛，一头牛的纯收入能达到1万元，一家能养十几头牛，收入能到十几万元。

延安市延川县贾家坪镇马家湾淤地坝一旁的田地里种了大量玉米 每经记者 李彪 摄

延川：建成淤地坝1825座

马家湾大型淤地坝位于延安市延川县贾家坪镇马家湾行政村，距县城25公里，该坝由坝体、放水涵卧管、溢洪道“三大件”组成，控制流域面积132.5平方公里，主沟道长23公里，坝高30.5米，坝顶长310米，宽6.5米，库容753万方，已淤积650万方，淤成坝地面积830亩。

记者站在淤地坝上看到，淤地坝横卧在一片开阔的坝地上，坝地上种着密密麻麻的玉米，坝的两端是连绵的群山，山上郁郁葱葱的树木和坝地上绿色的农作物连成一片。

站在淤地坝上，望着长势正旺的玉米，马国勇饶有兴致地向记者介绍，在建设淤地坝之前，这里都是河槽，当时周边村民只能在山上种植小麦等农作物，由于山上土地贫瘠，种植难度比较大，收成并不好，基本上只能做到自给自足，有些家庭如果劳动力不足，甚至温饱都成问题。

“现在村民在坝地上耕种，收成比以前好了很多。”马国勇算了一笔账：整个贾家坪镇有4000亩左右的坝地，在坝地上种植一亩玉米的收入能达到3000元左右，同时，一亩玉米地的秸秆作为有机饲料也能卖到500元左右，这部分收入基本能抵消种植的成本。也就是说，一亩玉米的纯收入能达到3000元左右。

马国勇告诉记者，贾家坪镇在村的人口数量有4000人左右，人均能有1亩坝地，由于一些村民进城居住或就业，一些坝地也进行了流转，一般一个家庭拥有的坝地能达到5~10亩，按照每亩3000元的收入来算，一年也能达到几万元。

与此同时，很多村民也在积极养牛，一头牛的纯利润在1万元左右，现在一个家庭养牛的数量都在10头以上，这部分的收入更为可观。种植和养殖两部分加在一起，一户家庭一年收入基本能达到十万元以上。

“种玉米和养牛已经形成了良性循环，玉米和玉米秸秆都可以作为牛的饲料，牛排的粪便又可以作为耕地肥料。”马国勇说。

这并不是贾家坪镇的个案，近年来，整个延川县建成淤地坝1825座，控制流域面积1297平方公里，总库容15702万方，其中烂泥库容12575万方，已淤积库容11632万方，可淤地3.24万亩，已淤积利用2.9万亩。

据介绍，实践证明，淤地坝是黄土高原水土保持的有效措施，在治理水土流失、改善生态环境等方面都发挥了十分重要的作用。

其中，延川境内已建成的淤地坝减少了入黄泥沙11632万方；1亩坝地可促进5~10亩坡耕地退耕，全县累计促进了24万亩坡耕地退耕还林；坝地水肥条件好，易于耕作，方便了群众生产出行，极大改善了群众的生产生活条件，也为脱贫致富奠定了坚实基础。

吴起：山变绿、民变富

吴起县是全国退耕还林实施县中封得早、退得快、面积大、群众得到实惠多的县份，成为全国退耕还林的一个典型。截至2020年底，吴起县共完成国家退耕还林计划面积202.46万亩。

持续推进退耕还林让吴起县生态环境得到明显改善，近20年来，当地森林覆盖率由1997年的8.4%提高到目前的20.3%，林草覆盖度由19.2%提高到目前的72.9%。土壤年侵蚀由1997年的每平方千米1.53万吨下降到目前的0.5万吨，年降雨量已由1997年的478.3mm增至582mm，5级以上大风已由1997年之前的年均19次降为5次，干旱、暴雨、冰雹、霜冻、山洪、滑塌等自然灾害和扬沙天气明显减少，生态自然修复的能力显著增强，多年罕见的飞禽走兽重新出现，良好的生态链正在形成。

据悉，吴起县地处毛乌素沙漠南缘农牧过渡地带，长期以来由于人口、牲口、灶口的刚性需求，农民为了繁衍生息，广种薄收，年年倒山种地，漫山放牧，农村经济陷入了“越穷越垦、越垦越穷，越牧越荒、越荒越牧”的恶性循环怪圈，生态环境遭受到严重破坏。

1997年底，吴起县人口达到11.8万，农作物种植面积185万亩，牲畜饲养量49.8万头（条、只），人垦畜踏，生态环境持续恶化、不堪重负，到了崩溃边缘，全县林草覆盖率仅为19.2%，水土流失面积3693平方公里，占国土面积的97.4%，土壤侵蚀达到每平方公里1.53万吨，是黄河中上游地区水土流失最为严重的县份之一，“春种一面坡、秋收一袋粮”成为当时农业生产的真实写照。

1998年，吴起县正式作出封山禁牧、大力发展舍饲养羊的决定，确立了以“封山退耕、植树种草、舍饲养羊、林牧主导、强农富民”为基本内涵的逆向发展道路。

20多年的退耕还林工作，不仅让吴起县的山川大地变绿，更让当地的产业结构变优、县域经济实力变强、农民群众变富。

通过多年来实施退耕还林，当地三次产业结构由1997年的60:34:6调整为目前的4.9:71.9:23.2，培育形成了以山地苹果、特色杂粮、设施瓜菜、畜禽养殖为主的四大富民产业，这也成为了当地群众稳定的致富产业。

此外，吴起县通过积极调整产业结构，大力发展以草畜业、林果业、设施农业为代表的现代农业和劳务经济等，大大增加了农民收入。2020年，全县农民人均可支配收入达到13045元，较1997年的887元净增12158元，增长了近14倍。

“山变绿、民变富是我们发展退耕还林的初心，只有不断探索和做强林业产业才能真正实现退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹目标，巩固好来之不易的生态建设成果。”吴起县在总结退耕还林工程建设时特别强调。