国务院：促进农村电商与寄递物流融合发展，分类推进“快递进村”补齐寄递物流基础设施短板

7月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定完善农村寄递物流体系的措施，更好满足农民生产生活需要。

会议指出，加快发展农村寄递物流，进一步便利农产品出村进城、消费品下乡进村，是推进乡村振兴、增加农民收入、释放农村内需潜力的重要举措。

此前一天即7月13日，国家邮政局在举行例行新闻发布会时介绍，我国寄递网络正由下乡向进村迈进。今年以来，国家邮政局在乡镇网点覆盖率达98%的基础上，深入开展“快递进村”工程，有效提升了农村地区快递服务水平。

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促进农村电商与寄递物流融合发展

在部署加快发展农村寄递物流相关工作时，国务院常务会议指出，要促进农村电商与农村寄递物流融合发展。依托“互联网+”，加强城市市场、物流企业与农户农场、农民合作社等衔接，发展专业化农产品寄递服务和冷链仓储加工设施，助力农产品销售，特别是促进脱贫地区乡村特色产业发展。

与此同时，要分类推进“快递进村”。会议明确，要加快农村寄递物流基础设施补短板。在东中部农村地区，更好发挥市场力量作用，引导企业驻村设点，提升快递服务水平。在西部农村地区，发挥邮政在末端寄递中的基础性作用，加强与快递、供销等合作，扩大“快递进村”覆盖范围。

国家邮政局近日发布的《2021年6月中国快递发展指数报告》（以下简称《报告》）显示，6月中国快递发展指数为390.0，同比提高7.1%，行业整体呈现稳中向好、稳中提质的特征，基础性战略性先导性作用凸显，对上下游产业的支撑和赋能力度进一步增强。

国家邮政局发展研究中心业务研究三部副主任王岳含在解读《报告》时表示，今年以来，多个省份将“快递进村”工作纳入地方发展“十四五”规划予以重点推进，各地通过交邮合作、邮快合作、快快合作、快商合作、快供合作等方式加大快递进村力度。

鼓励发展农村快递末端服务

国务院常务会议还指出，要深化寄递领域“放管服”改革。取消不合理、不必要限制，鼓励发展农村快递末端服务，引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务站，有效降低农村末端寄递成本。加强寄递物流服务监管，促进公平竞争，保障群众合法权益。

根据国家邮政局相关数据，我国邮政行业业务收入规模从2015年的4039亿元增长到2020年的1.1万亿元，五年期间净增7000亿元，每年增长速度达到22%。快递年业务量从2015年的207亿件增长到2020年的800亿件以上。

国家邮政局局长马军胜在国新办发布会上曾表示，我国快递末端的公共服务站和智能快递箱布局更趋完善。全国已建成快递末端公共服务站近11万个，网点标准化率达到93%，这些末端服务设施在疫情防控期间发挥了很大作用。

“我们的邮递员和快递小哥借助这些设施，采取了智能投递、预约投递和‘定点收寄、定点投递’等模式，有效减少与消费者面对面接触的机会，降低疫情在寄递渠道的传播风险。”马军胜说。

中国扶贫基金会副秘书长丁亚冬认为，我国农村物流基础设施薄弱，比如在村一级目前还很少有单一商业物流主体，更多的是服务中心或者服务点，它接驳的是乡镇物流基地。在一些边远地区，甚至乡镇还没有物流点，接驳的是县级物流中心。

江苏大学管理学院教授田刚建议，要进一步提升农村物流体系信息化水平，现代信息技术是物流的大脑。所以，要支持物流信息科技企业的发展，推动一些相关企业对现代信息技术的应用，同时也要推动线下超市、批发市场进行数字化转型。

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