商务部答每经问：将建立跨境电商综试区考核评估与退出机制，今年组织首次考核评估促进优胜劣汰

每经记者张怀水北京摄影报道每经编辑陈旭 7月12日，国新办举行政策例行吹风会，介绍《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（以下简称《意见》）相关情况。 《每日经济新闻》记者在吹风会现场向商务部提问：《意见》提出要完善跨境电商支持政策，推进跨境电商综合试验区的建设。商务部对此主要有哪些方面的考虑？计划采取哪些切实的举措？ 商务部部长助理任鸿斌回答《每日经济新闻》记者提问时表示，国办的《意见》中主要提出了六种新业态，其中跨境电商是当前发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的一种外贸新业态。2015年以来，国务院分5批设立了105家跨境电商综试区，基本覆盖全国，形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。 《每日经济新闻》记者在发布会上提问图片来源：国新网（刘健摄） 跨境电商进出口规模5年增长10倍 任鸿斌回答每经记者提问时指出，2020年，我国跨境电商进出口额达到1.69万亿元，增长31.1%。2021年1~5月份，进出口超过7000亿元，同比增长36.9%，跨境电商5年增长了10倍。 任鸿斌介绍，商务部会同各地方、各部门持续推进制度、管理和服务创新，探索形成了以“六体系两平台”为核心的制度框架。 “六体系两平台”主要是信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控等监管和服务的“六体系”，以及跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”。各地各部门量身定制了近百项支持政策，初步建立起适应跨境电商发展的政策框架。“商务部和海关总署、国家口岸办还依托国际贸易单一窗口，建设了全国版、总对总的跨境电商线上综合服务平台。” 围绕推动跨境电商综合试验区高质量发展，任鸿斌对《每日经济新闻》记者表示，商务部今年正在开展“十百千万”专项行动，也就是说创建十个优秀综试区、培育一百家跨境电商知名企业、组织一千场跨境电商对接交流活动、开展跨境电商培训五万人次。 第二个专项行动是规则和标准建设专项行动，就是积极参与跨境电商国际交流和规则探索，在多双边合作机制中，推出“中国方案”。推动制定出台一批国家、行业标准。“跨境电商已经成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。”任鸿斌说。 记者注意到，我国跨境电商综合试验区的数量正在不断提升。截至目前，我国跨境电商综试区已经经过多次扩围，数量达到105个，覆盖全国30个省、自治区和直辖市。 建立综试区考核评估与退出机制 《意见》指出，要扩大跨境电子商务综合试验区试点范围。积极开展先行先试，进一步完善跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控等监管和服务“六体系”。 任鸿斌回答《每日经济新闻》记者提问时表示，下一步，商务部将致力于重点推进跨境电商的发展。 首先是扎实推进跨境电商综试区建设，更好地发挥综试区对跨境电商的示范引领作用，以创新破解深层次矛盾和体制性难题，培育外贸竞争新优势，促进外贸业态融合和贸易产业融合，带动各地开放型经济发展。 “接下来，我们将积极做好扩围工作。目前，已有部分城市向国务院提出新设综试区的申请，若干城市正在申报中。我们将按照国务院的统一部署，会同有关部门，做好新一批扩围工作。” 任鸿斌强调，地方在向国务院提出新的综试区申请的同时，要按照“六体系两平台”等好经验好做法，结合当地的实际，把基础打牢，以便获批后能够尽快开展工作。“同时，我们今年要开展综试区考核评估工作。将建立综试区考核评估与退出机制，并于2021年组织开展首次考核评估，促进优胜劣汰。” 优化跨境电商零售进口商品清单 在完善跨境电商支持政策方面，任鸿斌介绍，首先是研究制定跨境电商知识产权保护指南，引导跨境电商平台防范知识产权风险、防范假冒伪劣商品，保护企业的合法权益。 “其次，优化跨境电商零售进口商品的清单。跨境电商零售进口实行正面清单管理，经财政部会同有关部门已经两次调整，现清单内商品税目已经超过1400个。下一步将研究进一步优化清单，更好满足国内的消费需求。” 第三个方面的支持举措是便利跨境电商进出口的退换货管理，完善配套政策，进一步提升便利化水平。 对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川日前撰文表示，优化跨境电商零售进口商品清单势在必行。2016年《跨境电子商务零售进口商品清单》发布以来，我国对跨境电子商务零售进口商品实行清单管理，列入清单商品按个人自用进境物品监管，享受税收优惠政策，并不断提高商品限额上限，扩大清单范围，2020年实行的跨境电子商务零售进口商品清单目录涉及1413个编码商品。 桑百川表示，近年来，我国跨境电商零售进口商品规模不断扩大，2020年突破1000亿元。进一步优化跨境电商零售进口商品清单，顺应消费升级趋势，增加国外优质消费品的进口，既有利于促进跨境电商新业态发展，也能够更好满足广大消费者的需要。 任鸿斌在回答《每日经济新闻》记者提问时还透露，下一步，商务部在《意见》的基础之上，还要出台针对六个新业态的行动方案，继续推进解决企业在操作层面、实施层面遇到的困难和问题，使新业态在实际运用中更加便利。 “我们相信，通过各地方、各部门共同努力，跨境电商的发展潜力将进一步释放，带动作用将进一步增强，综试区建设将取得新的成效，助力外贸量稳质升，实现高质量发展。”任鸿斌说。