追缴税收优惠！制造业大省出重拳，220家企业高新资质被取消，完整名单公布

“高新技术企业”资格，既是对企业创新能力的认可，也是一个区域高质量发展与否的晴雨表。对企业而言，获得这一资质更是实质性的大好事，其税率通常可以从25%直接降到15%，效益极为明显。

但是近年来出现了一些高新技术企业乱象，也引起了社会的广泛关注。

日前，江苏一口气取消了220家企业的“高企”资格，并追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。值得注意的是，在取消资格的名单中，不乏一批明星企业，包括捷安特轻合金科技（昆山）股份有限公司、常州协鑫光伏科技有限公司、无锡威孚汽车柴油系统有限公司等。

江苏科技厅通报取消原因

6月7日，江苏省高新技术企业认定管理工作协调小组发布公告，集中取消南京安普瑞斯有限公司等220家企业高新技术企业资格，依规将对这些企业追缴此前已享受的税收优惠。但公告未披露这些高新技术企业被取消资格的原因。

7月4日，江苏省科技厅官方微信发布消息给予回应。

江苏省科技厅称，上述220家被取消的高新技术企业中，因市场变化、主体变更、经营调整等原因，关停企业153家，占69.5%；自愿放弃、原迁移地资格取消、被其他企业兼并、不再从事高新技术企业相关的经营活动的企业62家，占28.2%；经自查，不再符合高企认定规定的企业5家，占2.3%。

据统计，220家企业中，从2018年开始取消资格有4家（无锡威孚汽车柴油系统有限公司、旭利无锡电气技术有限公司、徐州腾达焦化有限公司、天顺风能（苏州）股份有限公司），2019年开始取消资格有57家，2020年开始取消资格有154家，2021年开始取消资格有5家。

这也意味着，上述企业要从被取消资格的年度开始，追缴已享受的高新技术企业税收优惠。

从地域分布来看，苏州达到76家，位居全省第一；南京有48家，无锡有26家，分列二、三名；其他较多的城市还有南通18家，泰州7家，镇江6家，常州4家。

据科技日报报道，在无锡市科技局相关部门负责人看来，“高企摘牌”不应该是新鲜事。既然符合条件可以获评高企，那么不符合条件的企业，自然可以被“摘牌”。本次开展自查自纠，目的就是从单纯地追求数量，向高质量发展进行转变，对企业起到督促、警示作用。

取消名单中，不乏一大批明星企业，比如无锡威孚汽车柴油系统有限公司是无锡威孚公司与德国博世公司强强联合的项目，主营产品在国内占有同类30%以上的市场份额。

据21世纪经济报道，无锡高新区管委会党群部一位人士表示，无锡威孚汽车柴油系统有限公司在行业颇具影响力，但考虑到市场变化和业务调整，2017年就被母公司威孚高科吸收合并，已撤销了独立法人资格，因此主体上不具备高企资格，但这对作为高企的母公司没有影响。

此外，在220家企业中，带有“协鑫”字眼的企业较多，且分布在多个城市。对此，协鑫集团一位高管表示，尽管常州、太仓和徐州都是很好的装备和团队，但在“5.31”新政出台后，光伏企业进入新一轮洗牌，因此集团董事会从战略布局上考虑，按照调优调强调精的原则，优化产能、整合资源、控制规模、合理布局，先后把常州、太仓的产能合并到苏州，将徐州集成的产能合并到阜宁（盐城）集成，以便轻装上阵、减少负担，“被取消高企资格的几个企业，实际上早已注销关闭了，人员也分流到其他岗位了。”

7月6日，天顺风能（002531.SZ）回应“被取消高新技术企业资格”传闻称：近日，《江苏省高新技术企业认定管理工作协调小组》文件之附件表格显示天顺风能（苏州）自2018年起取消高新技术企业资格，实际上，在2018年半年报中，公司已说明天顺风能（苏州）股份有限公司作为母公司自2018年起不再从事生产，转变为管理型集团公司，所得税税率由15%调整至25%。

天顺风能表示，天顺风能（苏州）实际自2018起已开始按照25%税率申报，因此，文件所提追缴事宜对公司并无影响。此外，公司新能源装备制造板块实际从事生产的子公司（除个别新设企业尚未申报外）均为高新技术企业，享受税收优惠，按照15%的税率计税。

什么情况下会被取消“高企”资格？

根据科技部、财政部、税务总局2016年修订的《高新技术企业认定管理办法》，已认定的高新技术企业被取消高企资格的情形有多种，比如：

高企发生更名或与认定条件有关的重大变化，须经重新审核认定，不符合条件的取消高企资格；

高企在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的，发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的，未按期报告与认定条件有关重大变化情况；

累计两年未填报年度发展情况报表的。

凡是符合上述三种行为之一的，均有可能会被取消高企资格。

高新技术企业资格认定检查是各地“常规动作”。据澎湃新闻报道，此次集中清理是近7年来江苏省“摘牌”力度最大的一次。

2015年-2020年这几年，除了2018年稍高（142家）外，其余年份，江苏每年取消的高企的数量，最多时每年才十余家。

近年来，随着国家对创新工作日趋重视，高新技术企业数量增长迅速。据科技部数据，2019年全国高新技术企业22.5万家，2020年高新技术企业达到27.8万家，增长近20%。

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获评高新技术企业资格，对企业和地方政府都是利好。高新技术企业的企业所得税税率为15%，而一般企业的企业所得税税率为25%，减税额度达到整整10个百分点，巨大的税负差是企业热衷于申请认定为高新技术企业的最直接动机。

一些企业想实现少纳税或偷税漏税，又感觉常规的偷税漏税手段风险太大，因此，近年来盯上了这种认定为高新技术企业，看似合法的方式实现偷税漏税的目的。

此外，近年来，由于一些地方政府过于“追求”高企数量，产生对个别高企把关不够严格、对高企日常监督机制也不够完善、不到位的现象。

日前召开的2021年全国高新技术企业认定管理工作协调会指出，2020年各地高新技术企业数量快速增长，全国有效期内高新技术企业达到27.8万家。高新技术企业群体在技术创新、支撑经济高质量发展中发挥了重要作用。

但是，各地在高新技术企业工作中不同程度地过于重视企业数量发展，个别地区对高新技术企业认定标准执行把关不够严格，一些地区高新技术企业工作监督机制不够完善。

截止目前，高新技术企业认定工作网公告显示，2021年上半年共有399家高新技术企业资格被取消资格，涉及13省、市，除了江苏以外，还有北京取消91家，河北取消50家，上海取消19家。

附江苏取消高企资格的220家企业详细名单：

编辑|卢祥勇 王嘉琦 杜恒峰 

校对|孙志成

每日经济新闻综合新华日报、21世纪经济报道、澎湃新闻