每经编辑 卢祥勇
六一儿童节的前一天，三孩生育政策来了。
中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
最新政策不仅引爆了社交网络，也点燃了资本市场。截至今天（6月1日）中午收盘，A股三孩概念7只个股涨停，而昨日集体拉升的港股相关概念股，今天却熄火了。
A股概念股集体涨停
每次鼓励生育相关消息传出，婴童概念股总会有一波亮眼表现。
5月31日，三孩生育政策出炉后，相关概念股尾盘迅速拉升。截至当日收盘，A股从事母婴产品和服务的金发拉比以及从事“玩具+互联网教育”双主营业务的高乐股份，两只个股双双以涨停报收；贝因美、爱婴室均涨逾7%；港股方面，育儿产品龙头好孩子国际收涨逾30%，辅助生殖龙头锦欣生殖大涨超17%。
6月1日开盘，A股婴童板块指数领涨。据同花顺数据，截至中午收盘，“三孩概念”指数大涨3.38%，包括美吉姆、爱婴室、金发拉比、贝因美、鼎龙文化、美邦服饰、高乐股份在内的7只个股涨停。
而港股相关概念股，今天却熄火了。截至发稿好孩子国际跌10%，锦欣生殖跌4.7%，贝康医疗、宝宝树集团跌幅也超4%。
三孩政策对于相关行业影响如何？《每日经济新闻》记者注意到，在投资者关系互动平台上，今年4月底就曾经有投资者就多孩放开投资机会相关布局向金发拉比进行提问，当时金发拉比方面回应称，公司在婴幼儿消费品行业品牌经营20多年，对国家在人口、生育、母婴行业等方面的政策一直以来保持高度关注。虽然现在暂未看到国家正式发布的有关放开多孩的官方政策，但当前我国面临生育率下降、人口老龄化等问题，假如国家放开多孩政策，这无疑将是母婴行业又一次难得的发展机遇。
5月31日下午，中国食品产业分析师朱丹蓬接受《每日经济新闻》记者采访时分析称，三孩政策的推出，对于整个儿童食品行业、母婴行业等来说都将带来整体的利好。但从目前消息来看，推出三孩生育政策后，在相关配套政策的实施方面，未来各个省份可能不太一样。同时，从最近一两年的情况来看，三孩政策对于相关行业的利好可能暂时不会有非常明显的体现。
为何实施三孩生育政策？
国家卫健委回应
人口问题是“国之大者”。此次调整将产生哪些深远影响？国家卫生健康委有关负责人31日接受了新华社记者专访。
据报道，国家卫生健康委有关负责人表示，当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。
近年来，我国生育政策多次调整，效果如何？国家卫健委负责人表示，从第七次全国人口普查数据看，目前0—14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。
图片来源：摄图网
近年来，由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右。出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。
国家卫健委负责人表示，近年来，出生人口下降的主要原因有：
一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟
一方面，生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。“十三五”时期，20—34岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人，2020年同比减少366万人。
另一方面，婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。2006—2016年，我国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁，20—34岁女性在婚比例从75.0%下降到67.3%。
此外，全国结婚登记人数连续7年下降，从2013年的1347万对下降至2020年的813万对，减少40%。其中，初婚登记人数从2386万人下降至1399万人，减少41%。
二是群众生育意愿降低
目前，我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个，比“80后”低10%。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。
全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。调查显示，因为“经济负担重”的占75.1%，“没人带孩子”的占51.3%，女职工生育后工资待遇下降的有34.3%，其中降幅超过一半的达42.9%。
三是新冠肺炎疫情影响
国际多项调查研究发现，新冠肺炎疫情使得多个国家和地区生育水平下降。受疫情影响，年轻群体就业、收入状况不确定性明显增加，婚育安排进一步延后或取消。
2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度较大，可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系。
政策配套措施如何跟上？
随着“三孩”生育政策的到来，国家下一步又将出台哪些相关经济社会政策与之配套衔接呢？国家卫健委负责人表示：
要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。
要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。
要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。
对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。
要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。
要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。
国家发展改革委社会发展所社会政策室主任张本波在接受央视新闻采访时表示：这次实施“三孩”生育政策，国家提出要把婚嫁、生育、养育、教育一体化考虑，就是希望能够把家庭的养育负担和生育负担降低下来。
比如在婚嫁方面是不是能够引导青年（树立）正确的家庭观和婚嫁观，改变一些不良的（陋习），比如说天价彩礼或者是一些婚嫁的这些陋习，在这方面能够有所突破。
张本波表示，在生育方面可能会更进一步推进优生优育的生育政策支持，在养育方面，国家还可能要提出进一步发展普惠托育服务，在很大程度上降低家庭养育的成本。在十四五规划也提出一个建设项目，就是在150个城市通过发展普惠的综合中心和社区中心，提供50万个普惠托位。
教育减负也一直是国家努力的方向，希望通过这次生育政策调整，能够在教育减负方面，在教育公平方面和增加教育优质教育资源供给这方面，得到进一步的推进。而通过这些综合的政策配套和推进，能够让我国人口结构能够得到进一步改善，对于我国积极应对人口老龄化也能够发挥更大的作用。
现在更关键的是把生育支持政策进一步做完善，因为在生育支持政策很多服务方面也是我们城乡家庭居民迫切需要的。
编辑|卢祥勇 杜恒峰 肖勇
校对|孙志成
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