城市更新释放新潜力 助力成都金牛区建设“天府成都北城新中心”

城市更新是未来城市高质量发展的必由之路，为城市空间品质提升、产业能级提升带来了新的发展机遇。2021年全国两会，“城市更新”首次写入政府工作报告。一场以推动城市结构优化、功能完善和品质提升，转变城市开发建设方式的变革正在中国拉开序幕。金牛区秉持改革创新精神，正借力“城市更新”的城市发展大势，加快建设“天府成都北城新中心”。

北门里·爱情巷夜景 金牛区供图

城市更新带来新机遇

随着城镇化率超过60%，中国城镇化发展迈入新时期。在全球经济格局深度调整，产业结构加速转型升级的大背景下，实施城市更新行动，对于激发城市创新转型活力、优化城市空间品质、提升城市发展能级具有重要意义。

“城市更新不是简单的旧城旧区改造，而是由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。”中国城市更新系统理论专家、东中西部区域发展和改革研究院院长于今在接受媒体采访时曾表示，国家实施城市更新行动，其内涵是推动城市结构优化、功能完善和品质提升，转变城市开发建设方式；路径是开展城市体检，统筹城市规划建设管理；目标是建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。

成都金牛区新桥社区全貌 金牛区供图

近年来，金牛区通过实施城市更新行动，不断拓宽区域产业能级提升空间，优化城市品质和居民生活质量，打造“人城境业”高质量融合发展的城市新极核，全方位重塑了金牛区的产业经济地理和城市空间布局。

在串联公园景区、特色街区、生活社区，实现生态价值高效转化上，金牛区以绿道为轴，串起“绿道+场景营造”、“绿道+特色街区”、“绿道+夜间消费”三大城市高品质形态，随着府河摄影公园、新金牛公园等7大公园建成开园，金牛区绿色生态景观场景丰富度得到大幅提升。

数据显示，“成都九里”锦江沿岸已形成九大公园簇群，新增三级绿道190公里、小游园36个、绿地面积159.3万平方米；枣子巷、爱情巷等14条特色街区联动新桥、九里堤等示范社区，共同形成金牛区国际化、高品质宜居、宜业样板。

如今，金牛区四大片区在加速“蝶变”：在人北片区，龙湖上城天街、保利时代等一批更新改造项目实现了整体成势；在茶花片区，龙湖西宸天街、时代中国西部科技中心等一批城市综合体梯次呈现……在“有机更新理念”的引领下，金牛区实现了产业业态“老树发新芽”，人居环境的“旧貌换新颜”。

产业重塑提升城市能级

金牛区已形成“1+3+6”现代产业发展体系。以总部经济为龙头，以都市工业、商贸商务、科创文创三大主导产业为方向，培育轨道交通、北斗应用、现代商贸、特色商务、医药健康、都市文旅六个特色产业。金牛坚持产业立区，高质量建设金牛高新技术产业园区、金牛科技服务产业功能区和成都国际商贸城功能区三大产业功能区。

据介绍，金牛高新技术产业园区总体定位发展轨道交通、北斗应用、人工智能三大主导产业，着力构建涵盖研发、设计、制造、应用服务等全产业链的现代都市工业体系。

作为成都市66个产业功能区中唯一以科技服务为主导产业的功能区，金牛科技服务产业功能区拥有西南交通大学、中铁二院等21个高校院所；32位两院院士以及8000多名成都市C类以上高端人才在这里聚集，是科研院所最集中的功能区。

而成都国际商贸城功能区以发挥南北贯通、亮山见水生态优势，依托成都露天音乐公园、凤凰山体育公园等功能性龙头项目，推动文商旅体融合发展，加快建设具有全国影响力的西南枢纽型商务中心。

提升营商环境

5月18日，金牛区在深圳举办城市更新暨投资项目推介会，在本次推介会上，金牛区将对城市更新片区及重点项目进行推介。据透露，恒德路片区项目、铁路局片区项目、天回镇片区项目、茶花U秀等多个城市更新项目将被隆重推出。

据了解，恒德路片区将按照“拆除与保留，有机结合”的城市更新理念，建设“城北记忆”创意公园区、“工人村”主题消费区等，将“北门里”打造为成都市井消费的新地标。茶花U秀未来科技体验街区将以新金牛公园为轴心，两侧规划建设传统与未来“一体两翼”的空间穿越场景。

本次活动上，来自华润置地等60多家知名企业将参会，同时还将举行四个项目签约仪。未来，相信会有更多企业深度参与金牛区城市更新的实施工作，助力金牛区打造美丽宜居公园城市的“中优提质典范区”。

产业发展离不开城市良好的营商环境。为更好地服务区内企业，金牛区持续优化营商环境，升级发布营商环境3.0版，实现2小时领照，1小时刻章，企业开办3小时内办结，变更、注销2个工作日内办结，提供双向免费邮寄，为新开办企业提供一套免费印章、免费复印的“三免”服务。

同时，金牛区聚焦产业发展，形成了“1+N”产业政策体系。轨道交通、北斗+、电子信息等重点产业落户金牛区，有望在产业、金融、人才等领域的获得政策扶持。并且，金牛区专门建设了高端人才公寓，可为上述产业领域的高层次人才提供住房支持。

“金牛区内设立有政务服务分中心，企业不出园区即可办理各类手续。同时我们还建立了客服经理制，重大项目安排专班、专人负责，为企业发展全生命周期服务。”金牛区相关负责人表示。 白云遏/文