“七普”背后的陕西看点

5月11日，备受关注的第七次全国人口普查（以下简称“七普”）公报出炉，陕西人口数据情况亦随之公开。

在总量上，陕西人口距离四千万大关仅一步之遥，5.9%的增速也跑赢了全国。同时，10年间无论增量还是增幅，均较上一个十年有所提升。

这背后，是陕西诸多政策机遇叠加，以及活跃的产业与经济发展。然而，人口红利仍在，隐忧亦存。

“教育大省”之称也在数据中被再次验证。

诸多细节，呈现了“七普”背后的陕西真相……

离“四千万”、“深度老龄化”一步之遥 

最新发布的2020年“七普”数据公报显示，陕西过去10年间增量约220万人，增幅达到约5.9%。此次全省普查人口为39528999人，离“四千万”可谓一步之遥。

而根据“六普”数据公报，2010年陕西常住人口37327378人，较2000年的五普增加约128万人，增长3.55%。

无论从人口增量还是增幅，陕西过去十年都超过了上一个十年。

图片来源：视觉中国

而从全国来看，“七普”人口超14.1亿，10年间增加约7206万人，增长5.38%；年平均增长率为0.53%。

陕西5.9%的增速也跑赢了全国。

如果将时间线拉长，从1953年的“一普”到现在，我国总人口增加了8亿多，其中陕西人口增加了2364.77万。

陕西跟上了全国人口稳步增长的节奏。

在备受关注的性别结构、老龄化风险方面，在陕西也有不同表现。

目前全国男性人口72334万人，占51.24%；女性人口68844万人，占48.76%。而陕西男女比例较之全国更为平衡一点，男性人口占比51.17%，女性人口占比48.83%，性别比为104.79，与“六普”的106.92相比，下降2.13，同时也低于全国总人口性别比105.07的平均水平。

梳理数据不难发现，相较于2010年，全国老龄化程度进一步加深，青壮年人口占比缩减，“单独二孩”“全面两孩”等决策部署和政策措施，一定程度刺激少年儿童人口微涨。

而在陕西，少年儿童人口（0-14岁）、青壮年人口（15-59岁）、老年人口（60岁以上）的占比分别为17.33%、63.46%、19.20%，其中65岁及以上人口占比13.32%，已逼近14% 的“深度老龄化”国际通行标准。

与“六普”相比，陕西儿童人口、65岁及以上人口的比重均有增加，且老龄化程度略高于全国平均水平。

人口红利仍在，但也有隐忧 

相较于东部省份，陕西在经济发展水平方面并不占优，但近些年在吸引人才落户等方面却表现抢眼。

此次人口普查陕西以5.9%人口增速跑赢全国，且10年间人口增量与增幅均稳步提升。原因有多方面，比较重要的可能是：

政策机遇

近两年国内国际双循环、“一带一路”建设、加快西部大开发、国家中心城市等成为政府工作报告高频词，而作为我国地理版图中心和向西开放的前沿，陕西恰逢诸多政策机遇叠加，在此背景下，陕西及省会城市西安发展空间颇具想象。

与此同时，西安等陕西各市（区）改善营商环境吸引大中型企业入驻，以及完善户籍政策，加入“抢人大战”，比如，陕西全面取消全省（除西安市外）落户限制。

图片来源：58同城招聘研究院

产业活跃度

根据58同城发布2021一季度人才流动报告，关中平原城市群企业招聘需求环比上升非常快，增幅25%左右，与之相对的，京津冀城市群、珠三角城市群企业需求反而环比下降，分别为-5.33%、-5.94%，陕西区域企业活力以及对人才的渴求可见一斑，这些都是非常积极的信号，人口增长之下，是陕西依然活跃的产业发展。

陕西的人口红利仍在，但并非没有隐忧。

其一，如前所述，陕西老龄化程度略高于全国平均水平，且已逼近国际通行的“深度老龄化”，对于社会保障体系不强，尚处于积累阶段的陕西来说，老龄化程度的加深让社会抚养负担也在进一步加重。

其二，陕西省内人口分布一直以来呈现不均衡状态，陕南、陕北相对地广人稀，而关中平原则集中了全省大半人口，同时也是全省经济最为发达的地区，尤其西安市，2019年末全市常住人口1020.35万人，是陕西唯一的千万人口城市，而同时期的铜川常住人口甚至不足80万，两城相差13倍还多。

“教育大省”再获佐证

素来有“教育大省”之称的陕西，在教育方面，亦受到诸多关注，此次人口普查数据也为这一头衔提供了更多佐证：

· 陕西每10万人口中拥有的大学文化程度人数，排名全国第6。

· 陕西15岁以上人口平均受教育年限超越江苏，排名全国第7。

首先从受教育程度来看，此次普查全国拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口为218360767人。与“六普”相比，每10万人中拥有大学文化程度的由8930人上升为15467人，涨幅73%。高中文化程度人口亦有增加，初中及小学文化程度则均有下降。（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。

“从人口质量上看，我国人口受教育水平明显提高，人口的素质不断提升。” 国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆在接受媒体采访时表示。

具体到陕西，全省每10万人口中拥有大学文化程度的为18397人，较六普上升7841人，涨幅74%。高中、初中、小学文化程度人口则均有下降。

无论增量还是涨幅，陕西每10万人口中拥有大学文化程度人口均超过了全国平均水平，且排名全国第6。

其次从平均受教育年限来看，与“六普”相比，全国人口中，15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年。

31个省份中，平均受教育年限在10年以上的省份有13个，在9年至10年之间的省份有14个，在9年以下的省份有4个。

就陕西而言，15岁及以上人口的平均受教育年限为10.26年，也是高于全国平均水平，在全国位列第7，排在同样有教育大省之称的江苏、山东等省（市）前面。

可见，陕西在教育方面实力是比较明显的，“教育大省”也可谓名副其实。但与人口分布类似，高校资源不均衡是陕西教育最受关注的难题之一。

此外，如何从“教育大省”升级“教育强省”，也需要更多的思考与探索。

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