“最牛发审委员”将成往事？证监会刀刃向内加强系统离职人员投资拟IPO公司监管

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证监会刀刃向内，向饱受市场诟病的证券监管系统前官员和前发审委员不当入股拟IPO企业“开刀”。4月19日，证监会深夜发文称，将加强证券监管系统离职人员投资拟IPO公司监管。 

具体而言，证监会正研究制定禁止系统离职人员不当入股拟IPO企业的制度规定，有针对性采取加固措施，扎紧扎牢制度笼子。 

“以后，中介机构对拟IPO企业要穿透核查至自然人层面，对每个自然人股东都要核查工作经历，以识别是否是证监会系统离职人员。”一位资深投行人士对《每日经济新闻》记者表示，具体规则尚未出台，听说已经在内部征求意见了。

禁止系统离职人员不当入股拟IPO企业 

加强对证券监管系统离职人员投资拟IPO公司监管，在证监会正式“官宣”前，该消息已经在业内流传。 

此前，也有媒体报道并称，“证监会系统离职人员投资入股拟上市企业的，证监会一律不予受理，已受理的暂停审核”。对此，在19日，证监会专门发文辟谣称，这一报道内容不实，但坦承将加强相关监管。 

“对于涉及系统离职人员投资入股的IPO申请，证监会均正常受理，并严格依法推进审核复核程序。”证监会称。

“目前，相关规章制度在研究中，但暂停受理、不让上市肯定是无法可依的。这种事情一定是谣言，监管必须要辟谣。”一位资深投行人士对《每日经济新闻》记者称，不过，从现实的操作来看，在具体规则尚未落地前，有类似情况的在审IPO企业或是新申报IPO企业是很难获得监管放行的。

对具体的规则细则，证监会坦言，当前，按照依法行政、强化监督的原则，正在研究制定禁止系统离职人员不当入股拟上市企业的制度规定，有针对性地采取加固措施，扎紧扎牢制度笼子。

不过，证监会还是透露了原则的四个大方向：一是明确不当入股情形，重点盯防利用原公权力谋取投资机会、入股过程存在利益输送等行为；二是人员离职前进行专门谈话提醒，要求做出不得违规入股的书面承诺，研究离职人员入股禁止期要求；三是制定专门审核指引，强化发行审核中对系统离职人员不当入股的靶向监管，发现涉嫌违法违纪的，及时移送、从严处理；四是完善内审监督复核程序，严格执行公务回避、与监管对象交往报告等制度规定。

强化“标本兼治” 

针对证券监管系统离职人员不当入股拟IPO企业的规定背后，是近年来不断有证券监管系统的人士“下海”，在IPO市场上“潜伏”和“狩猎”，通过企业IPO，“名正言顺”地收获巨额经济利益。 

“前几年，证券监管系统‘下海’的人不少，也出现了一些备受外界诟病的情况。”一位资本市场人士对记者表示。此前被媒体称为“最牛发审委员”的冯小树，便通过提前布局，入股拟IPO公司攫取了巨额利益，获利数以亿计。最终，冯小树被证监会罚没约4.99亿元。

证券监管系统官员即使离职了，因其特殊的身份，可能会给其入股的拟IPO企业带来诸多“便利”，因而不少企业似乎反而欢迎这种“有资源”的原监管系统人士。虽然有些入股的确具有正当性，但也难免瓜田李下，并容易给外界一种“利益输送”或“权钱交易”的印象。

在谈到制定针对证券监管系统离职人员不当入股拟IPO企业的规定初衷时，证监会也坦承，是注意到媒体的相关报道。此前，不少媒体都报道了证监会系统离职人员突击入股拟IPO公司，引发外界关注。

“证监会对此高度重视，坚持从防范违法违规‘造富’、维护市场‘三公’秩序、加强监管队伍廉政建设的高度出发，坚持问题导向、举一反三，全面排查在审企业，对存在系统离职人员入股情形的，加强核查披露，从严审核把关，同时正抓紧补齐制度短板，系统规范离职人员入股行为。”证监会坦言。

证监会还表示，一直以来，证监会始终注重加强对突击入股、利益输送、“影子股东”、违规代持等行为的监管规范，也在突出强化系统离职人员不当入股行为监管，包括要求拟IPO企业和中介机构专项报告证监会系统离职人员入股情况。