彻底透明 电子眼才不会沦为“罚款机器”

每经评论员 杜恒峰

在广东佛山的一个高速岔路口，网友曝料称有60多万人次在此违章，若以200元/次的罚单计，这个路口累计的罚款金额已经高达1.2亿元；同时，网友航拍观察发现，短短3分钟即有27辆车在此违章。对此，有人戏称，这哪里是电子眼，简直就是一个“电子钱包”。

据报道，多名“中招”的驾驶员表示委屈：标线设计不明，没有提示驾驶人需要提前变道的标识。当地交管部门也有自己的理由：标线是按规范设置，经验收合格后投入使用，也有提示牌设置。

这看似是一个谁都有理的问题，但交管部门应当明白，设立电子眼的目的，是为了维持交通顺畅，确保车辆和人员安全，其最终服务的是司机和行人。所以，尽管电子眼“符合规范”，但违章数量过多、大量用户有怨言，那交管部门就应当反思其遵循的规范是否变成了“墨守成规”，设立电子眼最终是方便了用户还是只方便了罚款。

电子眼违法抓拍“效率高”、司机莫名被罚的情况并不少见。同样是在广东，3年前沈海高速“一个电子眼一年罚款2500万”的新闻一样闹得沸沸扬扬。今年全国两会期间，有人大代表建议，要“清理以罚款为目的的电子抓拍”，引来一片叫好声。但哪些电子眼应当被认定为“以抓拍为目的”？具体标准是什么？谁来采集信息？谁来评判？清理这些电子眼又如何与正常的交通监管作好平衡？看似一个个简单的问题，但牵涉的环节太多，以至于难以运用于实践。

笔者认为，既然电子眼只是服务民众的公共资源，那让民众掌握、利用这项资源，相应的问题才能迎刃而解。

一是，民众需要知情。何处设置电子眼、设立的依据，有无足够提示，等等，类似信息需要交管部门按照规范的格式，完整、详细地向公众披露，这可以倒逼交管部门科学执法。知情不仅仅限于新设电子眼这一环节，也包括当地交管执法大数据，每个电子眼拍摄的违法情况数量、违法情形，都应该随时更新供公众查阅（比如向导航服务供应商提供数据），在现有技术条件下，做到这点没有太大难度。当这类信息为公众掌握，那“一个电子眼60多万起违章”就不会成为盲区。

二是，民众需要参与。交管部门资源有限，无法知晓所有微观路况，而千千万万的驾驶员、行人却掌握所有信息，何处该设立电子眼，何处电子眼该调整，用户最有发言权，交管部门应当设立便捷的沟通渠道，让用户可以提出意见，根据反馈问题的多寡有针对性地去调整。

据最新报道，针对佛山高速前述问题，广东省已经派出工作组，对公众而言，大家希望看的不仅仅是调查结果，而是更希望看到解决问题的办法。笔者认为，只有行政执法各个环节彻底透明，让民众知情并参与，才能真正解决电子眼暴露出的问题，避免电子眼成为没有情感的“罚款机器”。