公园城市首提地跑向世界级城市的路径

“喜欢湖岸，喜欢安静的湖面，喜欢沉于湖底的整棵树，喜欢草丛中的野兔，跑跳中展示它们野性而自由的肌肉。郊区公园的美妙感觉，大概就是这种幽深静谧吧。”

这是作家梭罗笔下《瓦尔登湖》的城市自然风光。

公园已成为城市有机体组成部分之一，融入城市特性和精神当中。四川天府新区，公园城市首提地，沿着兴隆湖、鹿溪智谷，生活在这里的人都能找到瓦尔登湖之于梭罗的感受。

从公园城市理念提出到搭好公园城市骨架体系，天府新区用时三年。今年是“十四五”规划的开局之年，天府新区的公园城市将迈出怎样的新步伐？有一点可以肯定，公园城市已离世界级城市渐行渐近。

公园城市是对粗放发展的反思

沿鹿溪智谷下游溯流而上，经过一片竹林，豁然开朗，川西特色的林盘建筑——天府新区公园城市展示厅，也是全球首个以公园城市为概念的展厅让人眼前一亮。

这是煎茶街道工作人员张思喜欢的打卡地，站在观景台上，全览兴隆湖、成都科学城、天府大道——这座公园城市的显著地标。

“我爱天府新区。”张思用最直白的语言表达出对这座城市的朴素情感。这是一种美学判断，是张思对公园城市最直观的感受、最直接的表达。然后是情感和真实性的认同，用个人需求的这把标尺刻量其所判定的城市价值。

公园城市是之于人的一种文化意义，是人在自然和精神王国的自由活动搭建桥梁。《场景：空间品质如何塑造社会生活》的译者会说，工业时代的学者们更多把城市看作是作为地点的生产意义，而后工业时代的学者们可能更多地把城市看作关于地点的美学意义，涉及消费、体验、符号、价值观与生活方式等文化意涵。

城市被赋予了更多的复合价值，是愈发承认人的主体性过程，区别于粗野的工具化对待。德国浪漫主义诗人席勒划定感性人过渡到理性人的两个阶段，即从被动被物质支配到主动超越局限，获得更多的心灵自由和更强的意志力。

天府新区总规划师匡晓明就说，城市在30多年高歌猛进之后进入了后工农业时代的反思，公园城市成为新时代规划理念的新探索。只有这样的探索，才能让人从经验物质的人转为有创造性活动、审美的人。

公园城市的诞生寓有极强的历史意义——是城市发展向更高阶发展、自我扬弃的过程。另一方面，它有深刻的哲学意义，在一个崭新的生态文明时代，人和世界的主客体关系该如何演进。康德很早就说过，人是目的，而非手段。

所以，人和人的文化是世界终极目的，末了，公园城市才能成为前者的载体。

三年前，天府新区成为公园城市“首提地”，公园城市这一历史和文明范畴的深刻命题被镌刻在新区大地上——“一个城市的预期就是整个城市是一座大公园，老百姓走出来就像在自己家的花园一样”。

白纸作图、平地立城，公园城市的“画师”将如何作为？匡晓明的概括十分精炼，

“公园城市作为全面体现新发展理念的城市发展高级形态，坚持以人民为中心、以生态文明为引领，是将公园形态与城市空间有机融合，生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的复合系统，是人、城、境、业高度和谐统一的现代化城市，是新时代可持续发展城市建设的新模式。”

诚如《城市发展史》中对自我和城市空间关系的高度概括——真正成为你自己无与伦比的自我；在无与伦比的风景地区建起你无与伦比的住宅；生活在这样的自由王国中过着美好的生活。

透过天府新区公园城市展示厅的360度大屏，张思看到媛媛一家人未来工作、学习、生活场景的闲暇时光。

这是张思对未来公园城市生活的理想模样。

为世界城市发展提供样本方案

营城，必先把尚待建设的沃土变为万亩公园。

“山水林田湖城”生命共同体，是天府新区公园城市的营城理念。

三年以来，天府新区完成沿路发展向拥绿发展、从空间建造向场景营造、从形态打造向意境塑造的“三级跨越”。

“三分山水五分田、二分林地嵌其间”，天府新区已初步建成出“大开大阖、显山露水、高低错落、疏密有致”的公园城市新格局。

层次丰富的多元化生活场景和人性化公共空间，蓝绿空间比例由65.7%提高到70.1%；天蓝、地绿、水清、丘美的生态基底，道路“沿河”“沿绿”，城市天际线疏密有度、错落有致、显山露水，“一山多丘八廊”令人沉浸。

更多的生态环境指标已显示出天府新区的“碳中和”禀赋。

三年以来，天府新区空气质量优良天数增加63天，达到290天，锦江正公路、鹿溪河鱼剑滩断面水质类别分别由2018年Ⅴ类、Ⅳ类提升至Ⅲ类，城市宜居指数持续提高；

新增生态绿地1.83万亩和动植物20余种，森林面积提升至143.8平方公里，碳汇能力不断提升；

持续构建绿色低碳发展“636”体系，111个房建项目达到绿色建筑标准，绿色不断成为新区高质量发展底色。

公园城市建设亦是一种行动超前的实践，天府新区为未来的理想城市形态提供了一套“实践指南”——不是简单靠投资驱动的公园基建建设，而是产业聚合的区域经济推动。

引进重大项目212个、总投资超2400亿元，较2017年累计数实现双翻番；主导产业营收达150亿元，较2017年增长近8倍；引聚高新技术企业438家、年均增速全市第一；聚集新经济企业3600余家、年均增速超20%；引育高层次人才273名，较2017增长近5倍……天府新区的倍增数据足以说明一切。

2021年2月18日是春节假期后的第一个工作日，四川天府新区党工委管委会发布了《天府新区公园城市规划建设白皮书》，这是天府新区公园城市三年建设的理念、成果、文化的集大成总结，这不仅是一个城市，一个区域的公园城市骨架体系，更为世界城市可持续发展提供了“中国方案”。

城市专家亦将其作为城市未来发展样本以参考。

“公园城市是新时代绿色发展的产物，应以绿色价值为指导，以‘共治’为治理逻辑，以‘人、城、境、业’和谐统一及生产、生活、生态有机融合为目标。”四川大学公共管理学院院长，教授、博士生导师史云贵认为，天府新区在自然禀赋、人文底蕴、政策驱动以及高素质人才集聚等方面都有着天然的优势。

“公园城市建设理念是未来城市发展的一种最高级形态，要让更多投资者理解公园城市理念，增加他们的获得感、感知度，以此推动天府新区的招商引资和产业发展。”

西南财经大学西财智库首席执行官、首席战略顾问、省决咨委委员汤继强表示，公园城市是可以预期的，这一天越来越近，天府新区的未来将不可限量。

场景建设奠定经济基石

公园城市首提地到真正意义的世界级城市的距离有多远？

引用城市观察者的一席话，这是世界级城市所必有的要素：“世界级城市就是一个规划得当，功能、经济、社会各方面完善的大社区。它祥和美好，多年之后依然可以与时俱进，对其所在的土地怀有敬畏之心。世界级城市和其他城市相比，一定有其自身突出的特色，是集合了很多优秀特征的缩影，或者拥有其他城市没有的优点，它可以为人们提供实现梦想的舞台。未来真正的世界级城市，是其他城市竞相效仿的城市，一定能将农业及所有粮食和能源生产融入整个城市肌理……”

“十四五”期间，天府新区公园城市如何创造更多外延的城市意义，向世界级城市特质靠齐？

从城市集群的角度来看，大城市体的极核联动才能达成帕累托最优，以整体的比较优势融入世界经济带或者参与世界级城市的竞争。

成渝地区双城经济圈建设是一个契机。

在匡晓明看来，天府新区作为践行新发展理念的公园城市的先行区，其整体形态应为组团网络化城市有机共生体。所以，未来，天府新区的空间模式为LGC——

以北部功能区（天府总部商务区）、中部功能区（成都科学城）、南部功能区（天府文创城）三大组团和三大绿廊锚固形成城市骨架，统筹城乡全域空间，实现城、镇、村的整体发展。

与此同时，天府新区联合市州及周边省市，在天府总部商务区共同建设四川区域协同发展总部基地，目标是要打造西部内陆开放战略高地经济合作支撑平台。

力争用5~8年时间，初步建成总部经济产业生态圈，总部基地成为具有区域带动力、国际竞争力的总部产业集群和发展共同体。

四川区域协同发展总部基地未来的集群效应契合天府新区的未来战略和目标。

到2022年，公园城市形态初步形成，高质量发展制度体系基本建立。

到2035年，建成具有世界知名度的公园城市，成为新时代公园城市典范和国家级新区高质量发展样板。

到本世纪中叶，把天府新区公园城市建设成为宣传生态文明思想的重要窗口、世界城市可持续发展的中国方案、彰显中国特色社会主义制度优越性的未来城市样板。

匡晓明说，天府新区将规划天府总部商务区核心区、鹿溪智谷核心区、锦江生态活力带、天府文创城起步区、高铁综合服务片区、紫光芯镇片区、万安南片区、新兴产业园区等八大重点建设场景，高水平谋划公园城市先行区，高起点落位公园城市新场景。“天府新区，未来可期”。

（文中图片均由天府新区供图）

文字 | 胥帅