每经编辑 彭水萍
中央纪委国家监委网站2月28日信息显示，姜士成（非党员），江苏省东海县石榴街道残疾人联合会原专职委员。2012年4月至2018年10月，姜士成利用职务便利，在申请办理残疾人证过程中，违规为19人办理二级以上残疾人证，谋取残疾人补贴、社会福利等，先后收受贿赂10.9万元。2020年12月，姜士成涉嫌受贿罪被移送检察机关依法审查起诉。
2020年11月，东海县纪委监委收到关于姜士成涉嫌违纪违法问题线索，研判审批后，由第一纪检监察室进行初核。通过举报人提供的线索，调查人员迅速核查，发现姜士成存在利用职务便利收受贿赂行为。
在第一次谈话中，姜士成以其身体残疾不适为由抗拒调查，对涉嫌的经济问题拒不承认。但返家后，姜士成意识到“这次事情严重了”，和家人打了声招呼，便外出躲避、关闭手机，一时间踪迹全无。
最终，调查组在一出租屋内找到了姜士成。经东海县监委研究，决定对姜士成予以立案调查并对其采取留置措施。
姜士成自小患有小儿麻痹症。2009年初，姜士成在石榴街道残联帮忙，凭借勤恳的工作表现，加之有政府购买残疾人专职委员公益性岗位的政策，2011年1月，50岁的姜士成被聘任为石榴街道残疾人联合会专职委员，负责每年两次的残疾人证办理、残疾人基础信息采集、服务残疾人就业等工作。
本是一份信任，但到姜士成这里成了“一人独大”。因这份“体面”的工作，他开始有了优越感。
“我就小学文化，就懂办残疾人证的事。实在不行我把钱退出来不就行了。”“那些找我违规办证的人，心术不正，我向他们收钱是应该的！”在他看来，帮人办了事，收点“手续费”是应该的。“拿人钱财，替人办事”的思想背后，其实是贪婪心理在作怪。
工作越来越得心应手，姜士成不久后发现了漏洞——只要持有重度残疾人证，申请后就能领取补贴，而申请程序的第一个把关人还是自己。他萌生出一个想法：“要在残疾人证上赚点钱”。
2012年4月，村民张某找到了姜士成，想为自己的孙女办理残疾人证。姜士成见张某孙女智力确有问题，心里打起了“算盘”，说“办证可以，但要5000元”。因对政策不了解，加之办证心切，张某当即同意。没过多久，张某孙女便领到了证。
经县纪委监委查证，在这个过程中，姜士成确实“没费什么事”，按张某孙女的实际情况，理应能申请到重度残疾人证。
第一次“操作”还算谨慎，见几个月过后仍风平浪静，姜士成开始试着第二次、第三次……
姜士成违规办证的程序很简单。通过他录入信息、填写申请表，在评残当天，姜士成找到负责组织、参加评残工作的县残联工作人员陆某（另案处理）、管某（另案处理），通过他们向评残专家医生打声招呼，为申请人评定二级及以上残疾等级。因这一层“关系”，有些人甚至在评残当天未到现场，却依然畅通无阻拿到重度残疾人证。
“要办残疾人证，就得找姜瘸子！”姜士成的“名声”传开了，办证交钱似乎成为“共识”。
因熟悉办证流程，经一次次“实操”，姜士成从别人找他办证，发展成主动“推销”、拉揽“生意”。重度残疾人证在姜士成这里，成了买卖商品，随意谈价砍价，有时谈好了价，在拿证时竟还坐地起价。
据调查人员介绍，“有重度残疾人证的人，经申请，每年可享受残疾人护理补贴和生活补贴；一些不符合条件的人觉得申领后，几年就能拿回本，对姜士成要的手续费一般不会拒绝。”
2019年，东海县纪委监委针对发现的违规持有残疾人证，骗取国家补贴等问题线索，推动督促县残联、民政等职能部门开展残疾人证复评工作，姜士成的违纪违法线索也随之浮出水面。
针对残疾人证管理工作中存在的问题和根源，该县纪委监委对相关职能单位发放监察建议书，督促严格执行残疾人证评审制，对县卫健委、县残联两家单位，县残联原理事长及评残医生共17人进行全县通报。目前，经过全面复评，全县170名公职人员到县残联注销残疾人证，重残人数净减少7384人，每年减少财政支出1600余万元。
封面图片来源：摄图网
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