拿完户口就走人 如何惩戒失信?

每经特约评论员 舒圣祥

北京求职市场中，落户对于求职者来说，一直具有绝对吸引力。但近年来，诸如“员工拿完户口就走人”“落户后离职被公司索赔”的事件不断发生，有人闹上法庭，也有人选择高额赔偿低调解决。

在各城市纷纷加入“抢人大战”的背景下，仍有少数大城市因自身特殊情况，实行严格的人口总量控制。因为户口之上，附着了太多额外福利，落户又是如此困难，让这些紧俏的户口很值钱。甭管是否合理，这都是客观的现实。在就业市场上，可以提供户口的企业具有很大优势，很多人才也是冲着落户而去，紧俏的户口事实上成了交易的筹码。

现在的问题是，拿户口招来的“高端人才”可能不守信，有些拿完户口就走人，落户成功就离职，怎么办?很多企业会在签合同的时候留一手，约定了金额很高的“落户违约金”。可真闹到法庭上，“落户违约金”并没有法律效力。

根据劳动合同法，用人单位为劳动者提供专项培训、保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项，这两种情形，用人单位可与劳动者约定违约金。除此之外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。“落户违约金”违反了法律的禁止性规定，因而得不到法院认可。

劳动合同法之所以作出这样的规定，当然是基于保护劳动者权益的考虑。用人单位如果什么事项都可以约定由劳动者支付违约金，就业将会变成违约风险很大的行为，用人单位滥用违约金条款，就能控制劳动者。因此，在法律层面，“落户违约金”合法化的口子，肯定开不得。

又有人提出，应该在户口上做文章——人离开了单位，户口就该“还”给单位。这种提法，貌似很公平，有利于惩戒骗户口行为。只不过，能提供紧俏户口的单位，不会是一般小单位，哪有那么好骗?离职如果确有合理原因，也必须惩戒吗?或者说，只要通过单位拿到户口，单位无论怎么虐，劳动者也无权离职?

要知道，户口从来不是单位私产，并无“退还单位”一说。同意落户，是政府部门作出的一项行政许可，许可行为一经作出，就对行政机关具有约束力，随意撤销许可是违法的。否则，没有一个稳定预期，落户了还随时可能被收回，会让我们的户口，如无根之木在风中飘零。

拿到户口就走人，失信当然要惩戒，但也不能矫枉过正。对用人单位而言，首先要“吃一堑长一智”，在选人用人方面，更重实际需要，也更重人品，而非只重文凭，否则招了所谓“高端人才”也留不住;另一方面，也不妨反思人才为何拿了户口就走，户口是否成了自己招人的唯一竞争力?对劳动者来说，必须有基本的契约精神，过河拆桥是人品有问题，会在人生的信用档案上留下污点，最终很可能得不偿失。

虽然“落户违约金”本身无效，根据民法诚实信用原则，拿完户口就走人，却并非没有任何失信成本。在司法实践中，法院会结合给单位造成的实际损失等因素，自由裁量出一个合理的损失赔偿金额。这种案件因为只在少数大城市存在，裁判尺度事实上也相对统一。放眼未来，要从根本上解决这一问题，则有待户籍制度的进一步改革，户口本身不该成为交易筹码，需要剥离户籍特权，破除户籍藩篱。