机构评出年度全国营商环境百强区：前五名都在这个省，证照分离等实招为企业提供高效政务服务

优化营商环境，是激发市场活力、推进政府职能转变的迫切需求，是促进高质量发展、扩大高水平开放的重要举措。

而城区是我国基础设施服务体系最完善、科技人才资本要素最集中、企业主体活力最强、创新创业土壤最肥沃的区域，高标准优化城区营商环境，将为我国高质量发展提供坚实支撑。

近日，赛迪顾问城市经济研究中心发布了赛迪营商环境百强区（2020）（以下简称“百强区”）。该榜单显示：广州市天河区、深圳市宝安区等位居前列，而前五席都被广东省一举囊括。

营商环境百强区前五名均位于广东

记者了解到，赛迪营商环境百强区（2020）候选库中共有150多个综合实力较强、营商活动较为活跃的市辖区，是赛迪顾问城市经济研究中心从全国（不包括港澳台）除直辖市市辖区外的898个市辖区中选出来的。

在评价指标体系方面，百强区重点关注企业创业发展所涉及的政府审批环节，研判城区活力、基础环境、宜业宜居等现代化城市建设要素对中小企业的吸引力。

研究中心构建了包含5个一级指标、18个二级指标的营商环境评价指标体系，从营商支撑、基础环境、要素吸引、服务便捷、城区活力五个维度综合评价各地营商环境优化成绩与营商综合服务水平。

在具体榜单方面，广东省表现极为突出，前5名均位于广东，其中深圳占3席，广州、佛山各占1席；前10名中广东共占了6席，而整个榜单中广东共有22个城区入选。江苏、浙江也表现不俗，分别以21席、14席位列第二、三位。

赛迪顾问城市经济研究中心认为，这体现出粤港澳大湾区和长三角地区对营商环境优化工作的高度重视，对行政审批制度改革的深入推进。

榜单区域分化明显，东部城区67席，占近七成。中部和西部地区分别占14席、16席，东北地区仅有3席。中西部中心城市和部分地级市核心城区表现亮眼，与东部沿海带状集聚营商环境百强区形成点带联动的特征。

消费和投资水平是反映城区营商环境质量的晴雨表。2019年，百强区人均社会消费品零售总额均值达6.94万元，大幅超过全国总体水平。同时，百强区固定资产投资增速均值为9.92%，高于全国5.4%的总体水平。这也反映出百强区拥有极强的市场活力。

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需发挥法治对优化营商环境的引领作用

为何广东省内多个城区在本次排行中表现如此突出？对此，赛迪顾问城市经济研究中心高级分析师马远征对《每日经济新闻》记者进行了详细解读。

马远征认为，广东省各地区经济互联互通、紧密连接，为企业和居民创造了更快、更高效的营商要素流通环境，其招商引资和利用外资成绩亮眼。近年来，广东针对提升行政效能也探索推出更多可复制、可推广的优化营商环境新举措。

广东省人民政府官网数据显示，2019年广东全年实际到资超1亿美元的项目45个，实际利用外资金额超1522亿元，增长12.2%，规模继续保持全国第一，招商引资能力强大。

其次，在优化营商环境方面，广东省坚持高效率政务服务，高质量推进“证照分离”改革全覆盖试点，做到事项全覆盖、区域全覆盖，把握好“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”途径，全力打造市场化法治化国际化营商环境。

马远征以位列第七名的广州市白云区为例介绍说，2020年以来，特别是新冠肺炎疫情期间，白云区全力推进企业复工复产，推出了一系列高水平政务服务举措，如重点建设项目当日申请当日出证、通过分类监管将数十家企业纳入环境监督执法正面清单、“两证办理”报装申请“一次都不跑”等，助力企业高效复工复产。

此外，近几年，广东省有关部门多方发力，发挥法治在优化营商环境改革中的引领、规范和保障作用，构筑稳定公平、可预期的国际一流法治化营商环境，显著降低投资者的制度性交易成本。

以位列百强区第11名的深圳市龙岗区为例，该城区首创多种公共法律服务工作机制，为各创新产业园区、重点企业提供综合性、便利性、多层次的公共法律服务，实现了法律服务与企业需求的精准匹配、精确对接，提升了企业和员工依法维权及法律风险防范意识，增强了园区企业依法管理和科技创新能力。

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