中国国际经济交流中心首席研究员张燕生：构建新发展格局， 要推动需求、供给、分配、消费的循环形成统一大市场

11月27日，由每日经济新闻主办的2020第九届中国上市公司高峰论坛在深圳举行。本届峰会邀请超过400+家优秀上市公司、高成长公司、证券基金机构高管及国内外顶尖经济学者、投资大佬齐聚一堂，以新的发展视角，围绕双循环下的中国经济增长机遇、“十四五”时期中国各领域规划等热点话题，剖析中国经济的内生动力，把脉中国经济高质量发展之路。 在当天下午举行的2020第九届中国上市公司高峰论坛·宏观论坛上，中国国际经济交流中心首席研究员、原国家发改委学术委秘书长张燕生发表了题为《聚焦双循环、创新“十四五”》的主旨演讲。 张燕生表示，当前世界范围内虽然出现逆全球化的风潮，但数字的全球化、服务的全球化仍在继续前进；全球的贸易投资虽然在收缩和倒退，但新兴的贸易仍在前行。 “在这种情况下，我们可以看到，‘十四五’将是国际环境发生大分化的时代。这个时代我们做企业家的朋友们要承认：一个浪漫的时代结束了，一个神奇的世界才刚刚开始。”张燕生说。 图片来源：每日经济新闻 全球产业链、价值链越来越分散 张燕生认为，当前世界正出现需求东移、供给东移、创新东移、服务东移、资本东移、货币和金融合作东移的现象，也就是东亚生产方式正在发生重大转型的时代。 “我们可以看到，全球的产业链、价值链、供应链越来越短，越来越分散，越来越本地化，但我们同时看到新科技革命正在把它变得越来越有弹性，越来越有韧性，越来越能够满足个性化的需求，所以这个世界正在发生可能跟过去我们熟悉的世界不一样的变化。” “过去40年，我们讲好了三个故事：第一个是讲好了市场经济的故事；第二个我们讲好了外向型经济的故事；第三个是讲好了工业经济的故事。”张燕生表示，但是这一页翻过去了，未来30年中国优秀的企业家需要讲好三个新故事。 张燕生认为，第一个新故事是科学、技术、人才、创新，如何在我们的企业，在产业链、供应链，在我们的领域落地，也就是中国下一步要回答钱学森之问和周期律，“这个问题可不是40年，而是我们过去上千年都在探索回答的问题。” 第二个新故事，未来30年中国的企业要讲好合规的故事。张燕生表示，也就是讲规则、管理、标准，下一步中国会推动与国际高标准规格对接。“因此对我们的企业家来讲，下一步的要求是完全不一样的，中国未来30年的变化就是规则的变化、法治的变化、治理的变化。” “第三个新故事就是我们未来要讲好产业链、供应链、价值链、创新链如何走向高端的故事。”张燕生说。 “十四五”时期，如何讲好这些新故事呢？张燕生认为，一条主线是新发展理念——创新如何落地，协调如何落地，绿色如何落地，开放如何落地，共享如何落地，并会分解出相关的指标体系、统计体系、政策体系、标准体系、政治体系。 “另一条主线则是‘十四五’会以高质量发展为主体，推动需求、供给、投入、产出、分配、流动、消费的循环，来形成统一的大市场，由此构建一个新发展格局。构建新发展格局，将是‘十四五’的一个重要内容。”张燕生说。 营商环境等要与国际高标准治理接轨 在张燕生看来，下一步国家有三个着力点——“0到1”是原始创新，“1到10”是关键核心技术攻关，“10到N”是科技成果产业化。 “科技成果转化方面，我们在新冠疫情前的调查显示，最重要的领域集中在养老、健康、医药、休闲、人工智能。新冠疫情后是医药、健康、人工智能，从产业来讲已经发生了深刻变化。” 张燕生表示，国内国际双循环新发展格局首先要确定国内的主体地位，其次要确定双循环新发展格局将会生根东亚，生根“一带一路”，生根美欧生产网络的全方位。 “下一步我们的重点是要统筹发展与安全等重大关系。尤其是全球化到了下半场，全球系统性风险明显上升，双循环条件下中国的商品要素流动性开放要上新台阶，衡量它的事实就是关税率是不是大幅下降，非关税措施是不是大幅取消，贸易投资便利化是不是下大功夫提高效率。”张燕生说。 “另一个方面就是规则、规制能不能上新层次，核心就是我们未来的市场环境、政策环境、营商环境，是不是与国际高标准治理接轨。” 张燕生指出，第三个是我们衡量下一步的科学技术人才创新等知识型开发，能不能上新水平。 “对国家来讲，未来的30年将是一个更加开放的30年，因为我们中国人懂一个道理，中华民族的生命力来源于开放、包容、共享、传承。”张燕生说。