从签署RCEP到积极考虑加入CPTPP 专家：将为“双循环”新发展格局提供更广空间

11月20日，国家主席习近平在北京以视频方式出席亚太经合组织（APEC）第二十七次领导人非正式会议时指出，中方欢迎区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）完成签署，也将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。

此前在11月15日，RCEP签署落地，一个覆盖全球23亿人口、30%GDP总量的全球规模最大自贸区诞生。

商务部研究院区域经济研究中心主任张建平接受《每日经济新闻》记者采访时表示，CPTPP是和RCEP并行的两大巨型自贸协定，2014年，在北京召开 APEC会议的时候，中方和其他国家共同制定了走向亚太自贸区的北京路线图，中国考虑加入CPTPP是走向未来亚太自贸区，以及助推亚太经济一体化必要的路径。

从RCEP到CPTPP，外部市场空间更广。今年以来广西柳州螺蛳粉出口增势不错，图为当地一家公司工人在生产线上包装螺蛳粉 新华社图

助推产业链向中高端转移

十九届五中全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。

记者注意到，CPTPP是美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）后，日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁共11个国家重新签署的自由贸易协定，于2018年12月30日正式生效，覆盖4.98亿人口，签署国国内生产总值之和占全球经济总量的约13%。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文11月19日在2020年APEC工商领导人中国论坛上表示，CPTPP已经生效近2年，在备受关注的RCEP成功签署后，两条路径均已成型。中国将与各经济体一道，共同推动亚太自贸区由愿景变为现实。

商务部新闻发言人高峰11月19日表示，中国对加入已生效近两年的CPTPP持积极开放态度。中方主张建设开放透明、互利共赢的区域自由贸易安排，对于任何区域自贸协定，只要符合世贸组织原则，开放、包容、透明，有利于推动经济全球化和区域经济一体化，中方都是欢迎的。

张建平对《每日经济新闻》记者表示，一旦中国同时参与这两个自贸协定，中国将在亚太经济一体化进程中扮演最重要的推动力量之一，在亚太地区的生产网络体系和亚太全球供应链、价值链当中获得更主动的战略地位。

“和RCEP的作用类似，CPTPP将为我国构建‘双循环’新发展格局提供更加广阔的外部市场空间，助推贸易投资便利化，并方便企业以更低的成本参与到国际产业链的分工当中。”

张建平表示，与RCEP相比，CPTPP成员大多数为发达经济体，中国参与其中，能够助推产业链向中高端转移，进一步打通产业链的堵点和断点。

全球化智库（CCG）主任王辉耀认为，如果中国加入CPTPP，对中国未来服务业、高科技产业和数字经济将带来巨大的提升机遇。

CPTPP激发市场活力

粤开证券策略研报认为，RCEP和CPTPP两协定，有望推动亚太自贸区从愿景变为现实。数据显示，CPTPP提出成员国间95%的货物实行零关税。

据彼得森国际经济研究所分析，RCEP可以为中国带来巨大的经济利益，而进一步加入CPTPP，将为中国带来更大的经济收益，到2030年国民收入有望增加2980亿美元，并对出口产业链形成利好。

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆表示，从目前的条款看，CPTPP要求的很多内容与中国深化改革开放的基本方向是一致的，比如对中小企业参与国际贸易的支持、知识产权保护等，都与我们这些年来的改革方向是一致的，在这些领域，我们接受的难度不大。

中金公司在其研究报告中认为，对比RCEP与CPTPP，两者均属区域性自贸协定。在会员国和地域分布上，也有部分重合，日本和澳大利亚等7个国家同时参与了这两个自贸协定。不同的是，CPTPP在贸易以外的诸多领域有着更为严苛的加入标准。RCEP的签署，为未来中国参与更多更高标准的自由贸易协定、促进“双循环”提供了坚实的基础。

张建平接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中国加入CPTPP可能还需要一个过程。与RCEP相比，CPTPP的门槛更高，且域内95%以上的商品实现零关税。而零关税的比例越高，对国内企业和行业提出的挑战就越大，因为国外实力较强的企业有可能对国内行业产生竞争和冲击。

“因此，加入CPTPP，就要求我们以更高水平的开放倒逼更深层次的改革，提升国内大循环的效率，激发国内市场的活力。”张建平说。

2018年12月30日，CPTPP正式生效。根据协定，签署国将撤销或削减工业品和农产品的关税，在贸易和投资领域提供便利措施。另外，各国还将合作降低手机国际漫游资费，取消跨境数据交换限制，共同制订禁止网络交易诈骗行为的法令等。