美国又退“群”了！

当地时间22日，美国政府宣布，正式退出《开放天空条约》。

当天，美国国务院在一份声明中表示，“美国的退出自11月22日起生效，美方不再是《开放天空条约》的缔约国。”

这是美国这些年退出的又一个“群”。

8月27日在美国首都华盛顿白宫附近拍摄的围栏

图片来源：新华社 沈霆摄

美国退出《开放天空条约》

根据白宫国家安全委员会当天在社交媒体上发布的声明，美国总统国家安全事务助理奥布莱恩表示，自美国通报退出《开放天空条约》决定已过去6个月，美国现在不再是该条约的成员国。

俄罗斯外交部22日就此发表声明说，美国退出《开放天空条约》既不利于欧洲安全，也不利于美国自身及其盟友的安全。俄罗斯将密切关注并分析该条约其他成员国的言行，并根据俄自身和盟友的安全利益做出相关决定。

声明说，美方此前有关俄方违反《开放天空条约》的指责毫无根据。正如美方在其他军控条约上的举动一样，美方破坏《开放天空条约》是故意行为。俄方希望《开放天空条约》现有成员国能够严格履行其职责，保证其领土接受侦察并且不向非成员国的第三方国家移交其侦察飞行的相关资料。

图片来源：央视新闻视频截图

《开放天空条约》于1992年签署，2002年起生效。条约参与国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。该条约是冷战结束后重要的信任建立措施，有助于提升透明度和降低冲突风险。《开放天空条约》迄今为止共有34个缔约国。美国、俄罗斯和大部分北约国家签署了这一条约。

美国国务院今年5月22日向该条约其他缔约国通报退约决定，表示除非俄方能重新履行这一条约，否则美方将于6个月后正式退约。俄方就此表示，美方的指责没有根据，美方就继续履行《开放天空条约》提出的条件“绝对不可接受”。

俄称美“毁约不断”威胁欧洲安全

据央视新闻报道，10月22日，俄罗斯总统普京在莫斯科出席俄罗斯智库“瓦尔代国际辩论俱乐部”年会时指出，美国退出《反导条约》之后又退出《中导条约》，之后又启动了退出《开放天空条约》的程序，这种不断单方面毁约的做法将威胁到欧洲的安全，而寄希望俄罗斯单独留在《开放天空条约》当中并不现实。

图片来源：央视新闻视频截图

俄罗斯总统普京：欧洲国家对我们说，就让美国退出吧，可你们别退。我说，天哪，真是一出好戏。你们都是北约成员国，你们倒是可以继续空中侦察，给美国传递获得的情报，而我们却不能空中侦察，就因为我们还留在这个条约当中。

普京重申，俄罗斯愿意同美国在军控、网络安全等领域展开谈判，但他奉劝美国对当今世界格局保持清醒认识，改变唯我独尊的思维定式，在构建新型国际关系的时候，要学会考虑对方的利益。

俄外长拉夫罗夫本月12日表示，莫斯科将要求伙伴国家以法律形式担保，不与美国分享它们在俄罗斯上空观察飞行时所收集的资料。之后，德国和法国表示两国将遵守条约，包括条约中有关不泄密的条款。英国也表示将继续履行条约。不过波黑认为，条约明确规定了哪些信息可以传递给非签约国，哪些不能，因此没必要以书面形式重申对单个国家的承诺。

据环球时报，有专家认为，并非所有美国盟国都能满足俄方提出的要求，华盛顿的盟友肯定会将俄罗斯的相关信息泄露给美国。专家们表示，如果美国退出该条约，俄罗斯也可能退出，那这一条约将成为历史。

这些年，美国退了哪些“群”？

2017年1月23日，美国政府退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。

2017年10月，美国宣布退出联合国教科文组织。

2018年5月，美国宣布，美国退出伊核协议并将重启对伊制裁。

2019年2月1日，美国宣布2日起暂停履行《中导条约》。

据环球时报，今年11月4日，美国正式退出《巴黎协定》，成为197个缔约国中唯一退出的国家。

《巴黎协定》于2015年12月在巴黎气候变化大会上达成，是《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议。《巴黎协定》指出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在２℃之内，并为把升温控制在1.5℃之内而努力。 

根据协定，各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者减缓和适应气候变化。协定生效后，就条约文本中所规定的内容，对所有当事缔约国将产生法律约束力，除非当事国决定退出。

不过值得关注的是，此前拜登承诺，如果当选总统，美国将会重新加入这个协定。

编辑|卢祥勇 杜波

校对|李净翰

每日经济新闻综合新华社、央视新闻、环球时报