围绕简政放权 成都自贸试验区不断优化提升营商环境

图片来源：每经记者 张建 摄（资料图）

作为提升营商环境中重要工作之一，成都自贸试验区把简政放权作为一项重点工作全面推进——通过围绕简政放权，优化审批服务流程；围绕“互联网+”，提高政务服务效率；深化机构改革，优化政府管理职能三大方面，积极开展简政放权工作，取得了良好的成效。

开展“证照分离”改革全覆盖试点

据介绍，成都市制定《中国（四川）自由贸易试验区成都区域“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》《关于做好中国（四川）自由贸易试验区成都区域“证照分离”改革全覆盖试点数据共享工作的通知》等政策文件，在自贸区范围内对涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种改革方式开展“证照分离”改革全覆盖试点。

其次，深化“多证合一”。先后推动实施“三证合一”、“五证合一”、“多证合一”工作，按照证照整合动态调整的原则，全市已实现“四十三证合一”。另外，积极推动“多规合一”，指导落地区编制国土空间规划，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，逐步解决现有各类规划内容冲突、缺乏衔接等问题。

在深化“多评合一”和“区域评估”方面，优化工程建设项目网上服务大厅服务流程，提升与市建管平台的数据共享共用；进一步规范工程建设中介服务管理，制定《成都市工程建设项目网上中介服务考评细则》和《成都市工程建设项目中介服务信用管理办法》。在建设工程招标投标管理改革方面，推动在成都自贸试验区范围内试行工程建设项目招标投标“两阶段”备案制度，将招标投标备案简化为只包括招标方案和招标投标情况备案的“两阶段”备案。

以“互联网+”提高政务服务效率

随着信息技术发展，成都自贸试验区简政放权一项重点任务就是以“互联网+”，提高政务服务效率。

今年4月30日，“蓉易办”正式上线，聚焦市民和企业关注的痛点难点问题，以省一体化平台作为基础支撑，利用成都市大数据中心汇聚的海量数据资源，建设集“一网受理、协同办理、综合管理”于一体的在线政务服务平台，实现企业和群众办事“上一张网，办所有事，最多跑一次，一次能办成”，切实提高企业和群众获得感。同时，成都推行审批“不见面”，通过推广寄递服务、提高网上办理比例和深度、扩大告知承诺制实施范围、推进容缺受理承诺补正等方式大力推进审批“不见面”，对必须到现场办理的事项实现“一次办”。

此外，成都还搭建成都市房屋交易、税务、不动产登记“一窗受理”系统，实现存量房买卖、赠予、离婚分割、夫妻财产共有转让等业务“一窗办理”。在税务办理方面，打造了中西部首个微信“税务企业号”，方便实名认证纳税人在移动端办理多项涉税业务。积极推进多元化综合服务平台建设，打造“自助办税中心”“导税咨询中心”“办税体验中心”和“权益维护中心”，配备自助办税设备进一步强化自助办税功能。全国首家推行实名信息远程采集系统，方便纳税人随时随地办理实名采集。

深化改革 不断优化政府管理职能

在深化机构改革，优化政府管理职能方面，成都市科学技术局的知识产权管理保护职责整合到成都市市场监督管理局，并在成都自贸试验区开展了知识产权综合管理改革试点，整合了专利、商标、地理标志保护的行政管理、行政执法和综合服务功能。另外，成立“成都市防范金融风险领导小组”，根据“1+6”（1个办公室、6个工作组）的组织构架，形成了“25+3”（25个市级单位、3个驻蓉监管机构）省市区协调联动的风险防范格局。推动成都市公共信用信息系统与人行成都分行、成都银行之间建立数据共享交换机制，为全市金融监管工作提供数据服务和信息支撑。

每日经济新闻 张强