RCEP达成哪些共识？商务部：15方均作出高于各自“10+1”自贸协定水平的开放承诺

历时8年的RCEP终于完成了“长跑”。 RCEP落地之后会给15个成员国带来哪些利好？RCEP在市场开放方面又达成了哪些重要共识？ 11月16日，商务部国际司负责同志解读RCEP时表示，货物贸易方面，15方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。 区域内贸易成本和产品价格将显著降低 协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税。财政部于11月15日在其官网撰文称，RCEP协定货物贸易自由化成果丰硕。各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。 商务部研究院区域经济研究中心主任张建平接受《每日经济新闻》记者采访时表示，RCEP是一个比较全面的、高质量的新型区域贸易协定。大型自贸协定货物贸易零关税比例能达到85%以上，就属于高水平；达到90%以上就属于非常高的水平。“RCEP15个成员国经济发展水平和规模体量差距巨大，制定90%以上货物实现零关税，体现了成员国的雄心和信心。” 商务部国际司负责同志提到，随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等统一规则落地，取消关税和非关税壁垒效应的叠加将逐步释放RCEP的贸易创造效应，显著降低区域内贸易成本和产品价格，提升本地区产品竞争力，惠及各方企业和消费者。 值得关注的是，随着RCEP的签署，中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。协定有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。 当前，日本已经成为我国第四大贸易伙伴。根据海关总署统计，今年前十月，中日贸易总值为1.8万亿元，增长1.5%，占我国外贸总值的6.9%。其中，对日本出口8091.7亿元，与去年同期基本持平；自日本进口9867亿元，增长2.7%；对日贸易逆差1775.3亿元，增加17.1%。 日本早稻田大学政治科学与经济学院副院长、教授深川由起子曾表示，中日韩三国在数字经济领域合作需求很大。日本、中国、韩国以不同的方式推进了产业数字化。韩国在通信技术方面非常成功，为市民提供了非常高效的行政服务；日本更多地在硬件方面例如机器人、大数据等拥有技术优势。因此，日本、中国与韩国应该分享部分技术和知识，以促进中日韩数字经济合作。 15方均作出高于“10+1”自贸协定水平的开放承诺 上述解读指出，服务贸易方面，日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼等7个成员采用负面清单方式承诺，我国等其余8个成员采用正面清单承诺，并将于协定生效后6年内转化为负面清单。 就开放水平而言，15方均作出了高于各自“10+1”自贸协定水平的开放承诺。中方服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，承诺服务部门数量在我入世承诺约100个部门的基础上，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。其他成员在中方重点关注的建筑、医疗、房地产、金融、运输等服务部门都作出了高水平的开放承诺。 商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《每日经济新闻》记者表示，采用负面清单的方式对域内成员的投资合作进行管理，体现了准入前国民待遇，在服务和投资领域给予比世贸组织成员更高的开放水平。“RCEP域内成员经济发展差距较大，开放程度不能一概而论，实施负面清单管理，能够在保证开放的同时更加照顾不同成员的感受，也为域内产业链布局提供一个制度性框架。” 记者注意到，近年来，我国服务贸易呈现飞速发展的趋势，尤其是对高端服务业有较强的进口需求。 本月初，商务部在第三届进博会上发布了《中国服务进口报告2020》。数据显示，十八大以来，中国累计进口服务3.4万亿美元，年均增长9.2%，高于同期全球3.7%的平均水平，贡献全球服务进口增长的17.1%，对全球服务进口增长的贡献居全球首位。 该《报告》指出，下一步，中国将继续主动扩大优质服务进口。预计未来五年，中国服务进口增速高于全球平均水平，服务进口规模累计有望达2.5万亿美元，占全球比重将超过10%。 此外，上述解读还提到，投资方面，15方均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺，大大提高了各方政策透明度。中方投资负面清单反映了国内改革最新进展，这也是我国首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺，对完善国内准入前国民待遇加负面清单外商投资管理制度，锁定国内压缩外商投资负面清单改革成果，实现扩大外商投资市场准入具有重要意义。