通过案例评比与专家建言，学习经验，进一步找准区域营商环境在全国的“坐标”。
每经记者 谢陶 每经编辑 刘艳美
近年来，营商环境的持续改善激发了市场活力，增强了内生动力，释放了内需潜力，已成为区域发展最重要的支撑之一。
在金砖国家新开发银行首席经济学家李稻葵看来：“除了硬指标、硬环境提升外，更重要的是要抓软环境，调动地方政府和经济管理部门的积极性，真正为市场经济服务。”
自11月5日每日经济新闻每经智库正式启动“2019-2020成都国际化营商环境案例评选活动”以来，各区（市）县踊跃报名，纷纷希望通过本次活动展示区域营商环境特色优势及亮点成绩，全面检验本地区营商环境发展的成效。同时，通过案例评比与专家建言，学习经验，进一步找准自身区域营商环境在全国的“坐标”。
本次“营商环境案例评选”邀请来自清华大学、中国人民大学、上海交通大学等国内知名高校和机构的专家作为评委，为区域营商环境把脉，从不同维度透视成都各区（市）县营商环境建设优秀案例和创新案例，为各区（市）县搭建起总结成功经验、相互学习借鉴的平台，精准地勾勒出区域营商环境的全貌。
图片来源：成都市青羊区提供
在持续优化营商环境的过程中，青羊区涌现出一大批优秀创新案例。青羊区行政审批局有关负责人告诉记者：“我们搭建起了惠企政策兑现智慧平台，实现各项产业惠企政策“随时申报、及时审核、按月兑现”，最大化精简了审批流程和申报材料。”
该负责人表示：“自去年3月智慧平台上线运行以来，市场主体引进人奖励、新办企业扶持和存量企业扶持等惠企政策，已兑付资金5800余万元，广受企业好评。”
此外，青羊区还大力推行税务服务“疏堵保畅”专项改革，推广“非接触式”办税缴费服务，实现178项业务“全程网上办”，19项业务“线上线下融合办”。该负责人介绍到，“疏堵保畅”专项改革已被列为全省深化“放管服”改革优化营商环境经验做法唯一复制推广项目。”
在优化营商环境过程中，体现了哪些青羊的区域特色和优势？该负责人总结到：“一是便商利商的举措更加扎实；二是安商留商的环境更加优质；三是亲商帮商的氛围更加浓厚。”
以便商利商为例，青羊区全面落实市场准入负面清单制度，将企业开办时间压减至0.5个工作日以内。今年1至10月，新增市场主体31202户，同比增加85.86%，其中新增企业20551户，同比增长126.48%。
该负责人透露：“接下来，我们将聚焦服务市场主体全生命周期，围绕优化提升投资贸易便利度、政务服务便利度、要素匹配便利度、营造包容普惠创新环境、公平竞争市场环境、市场主体发展环境等六大方面，持续深化“放管服”改革，加快建设国际化营商环境标杆区。”
“本次评选活动为青羊提供了一个对标先进、乘势而上、区域交流借鉴的良好机遇和抓手，我们将以此次评选为契机，进一步优化提升青羊区营商环境。”该负责人称。
图片来源：成都金牛区提供
作为西部唯一“国家级市场采购贸易方式”试点，金牛区持续创新机制，破除发展障碍，在营商环境建设过程中形成了一系列首创做法和典型经验。
“今年以来，我们坚持以项目为中心，贯穿‘策划包装—招引落地—项目促建—投产运营’全生命周期，构建起重大项目全流程全链条‘四段式’服务体系。”金牛区行政审批局有关负责人告诉记者。
该负责人介绍到：“我们实行重点项目‘首席服务制’，提供‘金帮办’全程代办、帮办服务。截至目前，已签约注册20余个重大项目，投资总额316.2亿元，功能区签约注册亿元以上项目51个。”
在积极聚焦“四段式”服务体系过程中，金牛区始终聚焦项目审批繁、落地难等问题。记者了解到，金牛区在全国首创了行政审批现场勘查全程电子化标准化，推出“承诺制+云勘查”审批模式，实现“网上直办，全程可溯”，推动项目快速落地。同时，通过持续开展“五减五优”行动，全力提升审批服务效能。目前，已减少和优化事项104次（项），纳税服务质效居全市前列。
在谈到接下来金牛区的重点发力方向时，该负责人表示：“我们将重点聚焦提升投资贸易、获得许可、要素匹配、政策支持、司法保护五个便利度，营造公平竞争的市场环境，以“企业满意度”最大化为工作目标。同时，在政企沟通、精准服务、突破创新上下功夫，不断提高金牛的美誉度和竞争力。”
“我们希望通过案例评选，进一步宣传推广金牛区营商环境的改革成效。同时通过这个平台，对标学习先进，固强补弱，找出差距，比学赶超，探索更多可复制、可推广的典型经验和优秀做法，推动金牛营商环境建设再上新台阶。”该负责人表示。
图片来源：每经记者 张建 摄（资料图片）
近日，《成都市成华区实施环境优区战略全面深化国际化营商环境建设行动方案》（以下简称：《行动方案》）率先出炉，进一步明确了成都成华区营商环境3.0版“作战图”。
成华区行政审批局相关负责人表示：“成华区实施“环境优区”战略，正式出台成华《行动方案》，提出48条具有成华特色显示度的改革举措，旨在更好地服务市场主体，激活市场活力。”
接下来，成华区将围绕优化提升投资环境、政务环境、市场环境、人文环境、法治环境“五大环境”，以企业需求为基准点和出发点，全面实施 “环境优区”战略。
记者了解到，48条独具成华特色的改革举措将围绕完善企业全生命周期服务体系，重点针对投资贸易、获得许可、要素匹配、政策支持、司法保护5个便利度，一对一指标溯源分析成华区营商环境建设的短板与差距，弥补短板弱项。
以营造公平竞争更有信用的市场环境，优化提升要素匹配便利度为例，成华区将优化土地配置市场化，进一步扩大产业功能区实施区域评估范围、健全工业用地市场供应体。同时，在加强劳动力市场监管、优化市政设施接入服务、提升信贷便利度等方面进一步发力。
该负责人介绍到：“本次成华特色“48条”，从惠企利民、特色创新、先行先试三个维度，将市委市政府部署要求、先进地区成功经验与成华发展实际贯通了起来，全面优化提升国际化营商环境建设水平。”
“此次评选活动是检验各区（市）县营商环境成效的一次“擂台赛”，也是推动营商环境综合改革、加强区域借鉴交流的重要载体。借助此次评选活动，我们将全面提升“成华特色”营商环境显示度和区域影响力。”该负责人表示。
彭州湔江河谷 图片来源：彭州市提供
彭州市把优化营商环境作为推动全市社会经济发展最强助力，大力实施“营商环境提升工程”，聚焦企业全生命周期服务。
今年以来，先后出台了营商环境2.0、3.0版政策体系。营商环境2.0政策提出了32条249项举措，围绕企业开办、办理建筑许可、登记财产、纳税、市场监管等与营商环境密切相关的重要方面，最大限度压缩企业办事创业时间、环节、成本，着力提升企业办事便利度。
营商环境3.0政策提出了23条136项举措，围绕优化提升投资贸易、获得许可、要素匹配、政策支持、司法保护等五个便利度和营造公平竞争市场环境，靶向发力、精准施策、改革突破，便民利企。
彭州市营商环境有关负责人介绍到：“项目招引攻坚行动期间，通过提前主动介入、开设审批专窗、容缺受理等举措，推动28个项目实现注册登记用时2小时内（最快30分钟），受到企业好评，被成都市攻坚行动督查通报表扬2次。”
接下来，彭州市将持续深化“放管服”改革优化营商环境，围绕营商环境3.0版，进一步聚焦市场主体关切，强化市场主体服务。
值得关注的是，彭州市还立足自身区位优势，积极按照四川省推进成德眉资同城化发展要求，实现更大范围的群众和企业办事“异地可办”，市行政审批局在与什邡市实现“跨区通办”的基础上，积极探索与广汉市实现“跨区通办”。10月22日，双方召开彭州广汉政务服务跨区通办洽谈会，旨在确立跨区通办，明确合作方式，进一步促进交流融通。
记者了解到，彭州还发布了《彭州市—什邡市交界地带融合发展实施方案》，成立成德同城化（彭什）审批服务工作领导小组，统筹推进两地审批服务跨区通办工作，实施跨区线上、线下审批服务事项办理。
该负责人表示：“下一步将进一步抓好营商环境2.0、3.0政策落地落实，全面做好成都市对区（市）县营商环境考核测评迎检工作，进一步提升企业服务水平。同时深化宣传做强“营商助力•彭城万里”营商品牌。”
金堂淮州新城 图片来源：金堂县提供
为营造高效、便捷的营商环境，金堂县近年持续优化开办企业审批流程，不断提升服务质效，打造出“0130”（0成本1环节30分钟）的“极简”审批模式。
同时，金堂县全力推进企业“减负松绑”，积极创新助企融资，推出股权出质登记、动产抵押登记“秒批”模式，进一步激发市场主体活力和发展动能。
金堂县营商办有关负责人介绍到：“金堂结合本地实际，不断创新工作思路，提出“金心办”独具特色营商服务品牌，推动成渝、成德眉资政务服务事项跨区域通办、建立“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务模式和机制体制，积极创新出更多符合金堂实际的“区域特色动作”。”
在谈到接下来金堂县重点着力的领域时，该负责人向记者表示：“我们将立足成都东北部区域中心城市战略定位，以资源配置保障构建“企业全生命周期服务链”，精准锁定市场主体需求，重点围绕提升项目投资便利度、降低市场准入门槛、提高涉企服务质量和效率等方面，全方位推动金堂县打造成都市国际化营商环境标杆区建设。”
“优化营商环境建设永远在路上”。该负责人希望通过这次评选活动，展示金堂优化提升营商环境建设取得的新成效、新变化，同时借助评选活动，加强区域间交流学习，促进高质量发展。
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