重磅规划披露，以后从广州坐地铁可以去深圳！

据广州日报报道，10月12日，广州地铁就粤港澳大湾区线网优化客流预测专题研究项目进行公开招标，重点研究对象为跨市的都市圈高速轨道（地铁18号线、22号线和28号线等），以及与广州地铁一体化运营的城际铁路（广清城际、新白广城际和广佛环城际等）。

图片来源：广州日报

招标任务书显示，除了已公布的18号线南延至中山珠海、28号线东延至东莞之外，22号线也规划成为跨市快线，将延伸至东莞，与深圳衔接。

这有望成为广州和深圳第一条互相“牵手”的地铁线路。

按照最新的规划，22号线有望成为广州地铁第一条衔接深圳的线路。22号线为设计时速160公里的市域快线，规划之初重点加强南沙与广州南站的快捷联系。目前在建芳村至番禺广场段，开通后22号线将利用18号线番禺广场至南沙万顷沙的走廊，直接开到南沙。22号线将进一步延伸。

8月公布的大湾区城际建设规划显示，22号线北延段（芳村-白云机场）已纳入其中。此外，线路在番禺广场预留南延条件，未来延伸至南沙，不再“借道”18号线。昨天公布的研究招标显示，22号线还将由南沙延伸至东莞，与深圳的轨道交通衔接。

相关规划设计人士透露，最早规划时的22号线主要服务于广州南站与南沙的高速联络，当时还被冠以“南站快线”的定位，线路在广州南站以北的区段对速度要求降低。

如今22号线“升级”成为大湾区城际，还有望成为第一条“牵手”广深的地铁，如果可以在建设过程中优化设计，增加越行线，确保快车只停重要站点，将进一步缩短广深莞的时空距离，提升都市圈高速轨道的效益。

多条城际铁路将与广州地铁一体化运营

过往，城际铁路与城市地铁为不同层级的轨道交通，随着广州地铁承接运营城际铁路，以及近年规划建设高速市域快线，二者之间的界线开始变得模糊。2019年3月，广州地铁宣布承接广清城际、新白广城际、广佛环城际等城际铁路的运营，筹划构建“一张网、一张票、一串城”的粤港澳大湾区“城际+地铁”轨道交通一体化运营模式。同时，广州近年发力谋划列车时速达到城际铁路级别的市域快线。2019年12月，广州市通过审查的城市轨道线网规划修编，提出了都市圈高速轨道线路。今年8月国家发改委公布的粤港澳大湾区城际铁路建设规划，18号、22号线延长线、28号线被纳入其中，这些线路将延伸到周边城市，兼具高速地铁和城际铁路双重属性。

图片来源：摄图网（图文无关）

招标任务书认为，都市圈高速轨道与城际铁路的竞争，自身快速联系广州核心区和外围市区内部城市线功能的重叠，迫切需要通过构建融合城际铁路、都市圈高速轨道、城市地铁的大湾区轨道客流预测模型，透彻分析客流特点，为拟跨行政区建设的18号线、22号线、28号线的线站位规划与设计提供重要依据，为城际铁路与城市地铁的一体化运营提供定量分析和设计优化的支撑依据。

深圳扩容需联通省内周边城市

今年以来，城市建群、划圈掀起新一轮高潮。

比如今年6月，山东发文指出，将出台加快“省会经济圈”“胶东经济圈”“鲁南经济圈”的意见。广东则首次“点名”省内五大都市圈——科学制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划。

今年4月，国家发改委印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》中，对推进都市圈同城化建设的安排是，“建立中心城市牵头的协调推进机制”。其中包括“以轨道交通为重点健全都市圈交通基础设施，推进中心城市轨道交通向周边城镇合理延伸”的做法。

按照“一小时都市圈”理论，随着公路和地铁、轻轨、高铁等轨道交通的发展，通勤时间一小时范围内抵达市中心的区域，被认为是都市圈内竞争优势最强的区域。

在深圳特区设立40周年的时间节点上，坊间对于其“扩容”和“建圈”的选择题讨论加速升温。今年6月，《学习时报》刊出一篇文章，再次为受限于资源瓶颈的深圳出谋划策。文章认为，在“三区叠加”利好下，资源统筹和跨区域合作将是深圳发展的一个关键。而要实现该目的，深圳将可能推动打破行政边界、形成高速有效的区域协调机制。

图片来源：摄图网（图文无关）

文章指出，规划中的深河（河源市江东新区）合作区预计面积434平方公里，如能再加上惠州惠阳区、东莞市，深圳扩权统筹的总面积将达到6279平方公里，达到一个巨量的增长，“这是深圳未来作为国际化创新型城市、全球标杆城市的必然物质基础”。

如何有效实现统筹？文章给出的建议是，赋予深圳经济、社会、民生事务等方面的省级管理权限。

享有省一级立法权、省一级政策制定权、规划审批权、对外经济合作权、金融和税收等宏观经济调控权、项目审批权等，“在不改变原有行政区划的基础上，由深圳主导规划、国土、交通、建设、环保、科技、金融和社会事务等。”

以地铁为例，此前深圳只负责管辖范围以内的地铁项目，延伸到东莞、惠州等区域，需要当地政府部门自行申报。但碍于市区常住人口300万以上的条件限制，获批不易。而当深圳拥有省一级的权限后，如果要修一条深圳到东莞、惠州的地铁，或可通过深圳统一来统筹规划、报给发改委审批。

随着广、深两座城市带动，一条沿珠江口的地铁环线即将出现。在此过程中，大湾区越来越像一座“城市”，而广州、深圳等中心城市，则将发挥更重要的作用。

编辑|郑直 肖勇

校对|何小桃

每日经济新闻综合

广州日报、城市进化论