重磅！12至14岁故意杀人等犯罪或将负刑责

2019年10月20日，13岁的辽宁大连男孩蔡某某将同一小区的10岁女孩淇淇（化名）杀害，并抛尸灌木丛。因蔡某某未达到法定刑事责任年龄，警方依法不予追究刑事责任，对其实施3年收容教养。

今年8月10日，法院判决蔡某某父母赔偿淇淇父母丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金等共计128万余元，并于判决生效之日起10日内在辽宁省级平面媒体上公开赔礼道歉。

然而，判决生效后，蔡某某父母一直未履行法院判决。日前，蔡某某父母因不履行法院判决被司法拘留15日，其名下的一套房屋进入拍卖程序，将于11月2日公开拍卖。

在一些严重暴力犯罪案件中，涉事者因未达到法定年龄而免于承担刑事责任。根据我国刑法规定，未满14周岁的未成年人，无需承担任何刑事责任。但这一规定可能即将有所变化。

据新华社消息，10月13日，刑法修正案（十一）草案二审稿提请全国人大常委会会议审议，拟在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。草案规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。

14岁年龄界线是怎么来的

据法制日报报道，中国政法大学刑事司法学院院长曲新久表示，将未成年人犯罪年龄规定为14周岁是考虑到全国未成年人的生长发育年龄和各地区经济发展水平。

例如处于亚热带气候的珠三角地区，不仅气候湿润宜人，经济发展水平也很高，就那个地区未成年人生长发育情况来看，无论生理还是心理发育都会早于一些北方地区。北方地区就其气候来说，一般不会促进儿童提早生长发育。

曲新久表示，刑法的规定有其充分考虑，在参考国外规定的未成年人犯罪年龄规则同时，再根据本国实际情况和发展水平，综合考虑后认为，14岁以后的儿童才有足够辨别能力，才能承担刑事责任。

据新华社报道，一份2018年的资料显示，在统计的90个国家中，刑事责任年龄起点从6周岁至18周岁不等，其中，近四分之一的国家设定的起点是14周岁，是最多的；有二分之一的国家设定的起点在14周岁以上（包括14周岁），是最为常见的。

有舆论认为，有的人明知自己不用承担刑事责任，表现得非常猖狂；有的人犯罪手段极端残忍，犯罪之后毫无悔意，法律如果不对这样的未成年人作出处罚规定很不公平。也有人认为，应当适应现代社会发展下未成年人发育程度提前的现实，适当降低刑法的刑事责任年龄。

北京师范大学刑事法律研究院副院长宋英辉说，14岁以下青少年不负刑事责任，主要是考虑到这个年龄的青少年心智不成熟，判断是非能力欠缺。对未成年人过多适用刑罚，会导致正常的学习中断，监禁环境对低龄未成年人影响更大，更容易造成反社会人格，在一定程度上增加再次犯罪的可能性。

“熊孩子”犯罪谁之过

近年来，媒体多次报道未成年人犯罪案件，盗窃、抢劫、校园暴力，甚至强奸、杀人。

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未成年人犯罪背后到底有什么原因？据中国青年报，有研究机构做过一次抽样调查，发现只有36.3%的未成年犯同亲生父母长期生活在一起。

在中国公安大学教授李玫瑾看来，每一个未成年人犯罪的背后，首先都是因为家庭教育的缺失。“解决不好孩子成长中的家庭教育问题，靠其他手段无法从根本上遏制未成年人犯罪。”

“有的家庭是生而不养，有的家庭是养而不教，更多的是教育不当。”她说。

各种网络违法、不良信息泛滥，单亲家庭的亲情缺失、来自成人世界价值观念的影响，都会让一些未成年人产生心理问题和行为偏差，严重的则会导致犯罪。

“未成年人犯罪不是孩子一个人的错，社会和家庭带来的问题不能全让孩子承担。”长期研究青少年犯罪心理的李玫瑾接触过许多涉罪未成年人，深层次探究那些孩子的犯罪根源，几乎都能找到家庭教育缺位的影子。

李玫瑾认为，应该让家长承担孩子犯罪的民事连带责任。“用民事的方式来促进解决父母对孩子根本不管的问题。”

不负刑事责任不等于放任不管

在当前媒体对未成年人严重暴力犯罪的报道中，一些案例格外刺痛公众神经：有的孩子因未到刑事责任年龄免于承担刑责，多年后居然再度犯案，且手法更加残暴……

据新华社报道，中国政法大学副教授苑宁宁表示，“不负刑事责任，不能等于没有任何后果，更不等于放任不管。”目前法律规定的诸如责令父母管教、训诫、送入工读学校、收容教养、矫治等措施缺乏具体的操作性规定，在实践中的效果不尽人意，才形成了如今的尴尬局面。

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我国刑法规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。现行预防未成年人犯罪法中也有相关规定。

“未成年人犯罪，说明其家庭已经存在严重问题，孩子身心发展已出现严重偏差，这种情况下再交回父母管教，效果如何保障？谁来负责监督？都需要法律作出进一步明确。”苑宁宁说。

从世界各国的普遍经验和共识来看，对于低龄未成年人恶性犯罪的，虽然不负刑事责任，但是严重到一定程度时可采取带有强制性、教育性、拘禁性的机构化措施。

值得注意的是，今天提请审议的刑法修正案（十一）草案二审稿，统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，将收容教养修改为专门矫治教育。草案规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。

编辑|卢祥勇 杜恒峰

校对|李净翰

每日经济新闻综合自新华社、法制日报、中国青年报等