每经记者 张蕊 每经编辑 陈旭
9月29日，农业农村部、国家体育总局印发《全国马产业发展规划（2020~2025）》（以下简称《规划》）。
这是中华人民共和国成立以来针对马产业出台的第一个发展规划，明确了今后一段时期我国马产业发展的指导思想、主要目标和重点任务。
《规划》指出，到2025年，我国现代马产业发展的框架和体系初步形成，一二三产业融合发展格局初步形成，马产业经济效益和社会效益大幅提升，形成相对完备的现代化育种、高效养殖、诊疗保健、疫病防控、调教训练、性能测定、竞赛表演、健身休闲、文化旅游、产品加工和产业服务体系。
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提到畜牧业，大家首先想到的往往是猪、禽、牛和羊，为什么国家要针对马产业出台一个专门的《规划》？
对此，农业农村部、国家体育总局有关司局负责人在解读《规划》时表示，马是我国畜牧业的重要组成部分。我国是传统的养马大国，马匹养殖数量居世界前列。
数据显示，2019年，全国马存栏367.1万匹，占世界总存栏的6%，位居第五位。据行业统计，马业全产业链产值约700亿元。
前述负责人表示，近年来，现代马产业逐渐兴起，与马产业紧密相关的体育运动、休闲骑乘、文化旅游、专业化马产品开发等新业态蓬勃发展，受到越来越多消费者的青睐。
但现阶段我国马产业还有许多方面与发展新趋势、新要求不相适应，主要表现在：生产方式整体落后，地方马优良特征未得到充分挖掘，马匹选育饲养与马术运动、体育健身、民族文化、休闲旅游、保健康养等利用环节缺乏有效衔接，赛事用马主要依赖国外进口，符合市场需求的国产运动马供给不足，专业人员数量和基础性科研水平与发达国家还有较大差距，亟需加快转型升级。
“发展现代马产业，对于助力乡村振兴，促进农牧民增收，培育体育和文旅产业新业态、新模式，满足群众物质和精神文化需求，弘扬中华马文化具有重要意义。”前述负责人说。
正因为如此，本次《规划》对现代马产业发展提出了具体的目标：要求到2025年优良马匹规模大幅增加。马术运动和休闲骑乘用国产马供给能力明显提高，运动用马数量达到10万匹。
同时，赛事水平明显提高。建成一批高标准的马匹初级调教和赛事训练基地，举办国家级国际级赛事达到150项，打造一批优势产区和主要马种的自主品牌赛事和活动。
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《规划》充分考虑我国自然地理、资源分布、文化传统、马术运动发展特点，将全国马产业发展划分为传统特色优势区、城郊新兴发展区和其他区域三大发展区域。
其中城郊新兴发展区包括京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南自贸区等城市周边地区。
《规划》指出，该区域要重点打造速度赛、障碍赛、耐力赛和青少年马术等品牌赛事，发挥区域人才、资金和市场优势，充分挖掘马术运动消费潜能，提升马术运动综合经济效益，推广青少年马术运动。
完善马术运动体系也是规划列出的重要任务之一，包括大力发展马术竞赛表演，培育一批职业化、商业化的马术运动赛事品牌，重点培育一批品牌马术俱乐部，支持建设一批产业特色鲜明的马术小镇和马业强镇等。
此外，《规划》还提出要探索推广赛马运动。研究制定出台全国速度赛马赛事标准和全国赛马运动发展规划，建立与国际接轨的赛马赛事分级制度，完善国家赛马赛事体系。依照即开型体育彩票和大型体育赛事竞猜型彩票发展规律及监管要求，推进速度赛马赛事试点工作。
事实上，近年来在政策、资本、市场等多种因素推动下，国内马术产业发展迅速。北京马术运动协会发布的报告显示，截至2019年8月，国内马术俱乐部总计2160家，同比增长17%左右。
北京市马术运动协会秘书长陈彻认为，马术俱乐部数量快速增加的背后，是体育产业有关政策的接连出台和马术运动消费需求的增长。
早在2014年，国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》就提出大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。
2016年，国办发布《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》也提到要推动极限运动、电子竞技、击剑、马术、高尔夫等时尚运动项目健康发展，培育相关专业培训市场。
政策鼓励加之近年来我国中等收入人群强势崛起，助推我国体育消费不断升级，这些人群对马术这种原来属于小众运动的中高端体育项目的需求也越来越高。
在前述负责人看来，马术运动是现代马产业发展的重要内容，今后一段时期，要坚持马术推广、普及和提高相结合。充分利用东京奥运会备战平台，大力宣传和推广马术运动。举办丰富多彩的马术活动，增强广大民众对马术运动的认知程度。同时，还要积极推进青少年马术运动，加大力度让马术走进校园。
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