专访华夏新供给经济学研究院院长贾康：民营经济已形成头部企业，国企民企共赢发展要特别看重混改

“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”直到今天，习近平总书记这一对民营经济的高度评价犹在耳边。

近年来，各领域、各地方都在为支持民营企业发展出谋划策、扫清障碍。

近日，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》（以下简称《意见》），这也是改革开放以来党中央出台的第一份关于民营经济统战工作的文件。《意见》指出，民营经济作为我国经济制度的内在要素，始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础。

而9月17日召开的国务院常务会议再次强调进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。

在以国内大循环为主体，国内、国际双循环相互促进的新发展格局下，民营经济将扮演怎样的角色？此次印发的《意见》背后有哪些深意？推动民营企业实现高质量发展，还需补齐哪些短板？

针对上述问题，《每日经济新闻》（以下简称“NBD”）记者专访了华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究所所长贾康。

图片来源：受访者提供

为民营企业优化营商环境

NBD：近日，《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》印发，民营经济在我国经济发展格局中扮演怎样的角色？

贾康：民营经济是我国经济奇迹的贡献者，民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用，已成为我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的重要组成部分。

民营经济在我国经济格局当中的地位，通过数据来呈现更加直观，也就是所谓的 “五六七八九”，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动力就业，90%以上的企业数量。

NBD：此次印发的文件再次强调民营经济的地位，您觉得有什么深意？

贾康：习近平总书记曾说过，民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量；民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人；我国民营经济只能壮大、不能弱化。

《意见》的出台是对其的进一步确立和细化。

从实际情况来分析，民营企业在较长时间里存在融资等方面的困难，比如民营企业当中的小微企业，存在融资难、融资贵的问题；想要得到商业型金融机构的贷款需要排队等。这些现象随着文件的出台应该会有改观，为民营企业营造公平、便捷的营商环境奠定基础。

须大力支持混合所有制改革

NBD：疫情对民营企业造成较大冲击，您如何评价后疫情时代民营企业面临的危与机？

贾康：民营企业在变压力为动力方面有自己独特的优势，比如在产业链条上，高端数字经济方面，民营经济首先形成了自己的头部企业。疫情期间，将这些电子科技运用到最前沿的电商平台，清一色都是民营企业。民营企业在相关行业里甚至发挥了引领潮流的作用。

民营企业在成长过程中始终伴随着被淘汰的危机，他们唯有在某个专业、行业形成自己的技术优势、产品优势才能长久生存。实际情况是，近年来，一批具有核心竞争力的民营企业在国内乃至国际市场脱颖而出，从专注智能制造的大疆，到引领数字经济的阿里巴巴、腾讯，再到厚植基础科研的华为、华大，不一而足。

NBD：现在国家大力支持民营经济，如何理性看待民企和国企之间的关系？

贾康：简单来说，它们应当是互利共赢的关系，在现行中国经济结构当中，它们都是不可或缺的重要组成部分，实现共赢式发展应当成为政策导向。在具体的操作路径上，要特别看重混合所有制。

民营经济是我国经济奇迹的贡献者，一定要坚持混合所有制改革的基本思路。民营经济要在现代企业制度之路上越走越宽，必须大力支持混合所有制改革。

降低民企融资成本和难度

NBD：民营经济要实现高质量发展，在新发展格局下，民企如何实现高质量发展？

贾康：首先，《意见》的出台从短期来看，是希望疫情结束后能够切实为民营经济发展提供政策保障。从长期来看，在强调内循环为主体的背景下，实际上就是进一步激发消费拉动经济增长的潜力。而激发消费潜力，需要以提升国民收入、拉动就业、完善流通体系等多个要素作为支撑，民营企业在这方面发挥着重要作用。所以，支持民营经济是从中国特色社会主义市场经济全局的客观需要出发的。

民营经济实现高质量发展，除了一些头部企业引领潮流以外，还有大量迫切需要在发展质量、产业链位置上提升的中小微企业。这类企业如何在国家经济转型升级的过程中交出一份高水平的答卷？这是需要思考的问题。

在实际优胜劣汰的过程中，民营企业当中的许多小微企业是不断被淘汰的，这是任何经济体都必然存在的现象。我们希望在这个过程中，民营企业能对接到高标准、法治化的营商环境，使他们不至于落入困难境地，并且不断做大做强。民营企业在越来越多的领域当中，能够形成中型企业，甚至大型企业。

NBD：您前面提到，民企还存在融资难、融资贵等问题，您觉得症结在哪里？

贾康：伴随《意见》等诸多支持民营经济文件的出台，民营企业的营商环境有所改善，接下来需要解决的是如何降低民企融资的成本和难度。

民企抗风险能力差，财务、信用情况参差不齐，不能单纯要求商业型金融机构不顾风险约束，无条件支持民营企业，那么就需要做其他的机制创新。

目前来看，有在信息条件支持下使小微企业小额贷款风险得到有效控制的融资办法；还可以以财政贴济的方式帮助小微企业纾困，降低他们的融资成本。还有其他的金融手段，比如产业引导基金，把金融机构和民营企业集聚起来，形成产业集群，拉动银行、信托、证券、保险等机构支持民营经济发展。