答好时代“新三问” 简阳锚定建设成都东部区域中心城市

城山相映人水共生的活力文明城市景象 图片来源：简阳市提供

成都向东，龙泉山蜿蜒横卧。这座城市之巅正见证着简阳城市发展之变。

融入成都4年以来，简阳发展形势变化巨大，既面临多重叠加的历史机遇，也经历空间格局的多次调整。在成渝地区双城经济圈建设进程中，简阳发展迎来了前所未有的新机遇新形势。

站在新的历史起点，简阳提出“塑造什么样的城市形态呈现给世界”“依靠什么样的比较优势吸引人才”“凭什么为成渝地区双城经济圈建设作贡献”的时代“新三问”。

如何答好时代“新三问”，如何锚准定位？9月7日，在中共简阳市委十五届十三次全会上，简阳给出了清晰的答案：坚持以新发展理念为引领，抢抓历史机遇，融入“双循环”、唱好“双城记”、走好“东进路”，以打造国际空港门户枢纽城市、宜业宜居山水公园城市、东进区域智能制造高地为支撑，加快建设成都东部区域中心城市。

锚定建设建设成都东部区域中心城市，这也是简阳从县域城市向区域城市、进一步向城市副中心转化。

打造区域经济活跃增长极

2020年伊始，中央财经委员会第六次会议提出“要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极”。

从成渝经济区、成渝城市群，再到如今建设成渝地区双城经济圈，双城发展被推到了国家战略层面，位于成渝主轴线上的简阳，迎来重大发展战略机遇。

从成渝地区双城经济圈建设到成德眉资同城化发展，从东部新区成型成势到天府国际机场即将通航，作为“蜀都东大门”的简阳，区位优势愈发凸显，而今更是成为了成渝相向发展轴线上的门户枢纽城市。

准确把握发展的历史方位和时代坐标，简阳正处于四个“时期”——

当前的简阳，正处于蓄势勃发的发展提速期。融入成都4年多来，紧抓机遇，经济社会保持了健康快速发展的强劲势头，呈现出经济实力显著增强、产业能级大幅提升、城市功能不断完善、民生保障更加充分、城乡治理全面提质的良好局面。

当前的简阳，正处于加快发展的战略机遇期。东部新区的设立为简阳加快发展带来了时代机遇，有利于培育城市发展新动能、塑造区域协同新格局、构建现代产业新体系、形成全面开放新态势。

当前的简阳，正处于城市发展的转型蝶变期。随着东进战略的深入实施和成都东部新区的成立，融入区域一体化发展，简阳正处于经济发展转型提质期、城市发展转型升级期、发展模式转变调整期。

当前的简阳，正处于追赶跨越的重要窗口期。与其他东进区域组团相比，简阳已经进入快速发展的阶段，面临完善城市功能布局、加快集聚各类资源要素、优化产业结构产业布局和抢抓国家战略调整机遇的窗口期。

这是基于如此多重叠加的历史机遇下，简阳提出，借势而动，打造区域经济的强劲活跃增长极。

共建面向世界的“未来之城”

对于当前简阳发展，会议提出一个总体目标定位：建设成都东部区域中心城市。

具体而言，简阳要主动服务国家和省市战略全局，加强与东进其他区域的协同联动，推动区域一体化、同城化发展，在成渝相向发展大格局中发挥重要战略支点作用；要全面提升城市能级，加快建设区域经济中心、创新中心、消费中心，打造区域人才高地、教育高地、医疗高地和文化高地，彰显城市特色和优势，提升城市综合实力和竞争力；要推动城市高质量发展，转变城市发展方式和经济组织方式，优化城乡空间布局，重塑产业经济地理，推进发展质量变革、效率变革、动力变革，打造区域高质量发展示范区。

总目标定位之下，是三个支撑性定位：建设国际空港门户枢纽城市、宜业宜居山水公园城市、东进区域智能制造高地。

其中，建设国际空港门户枢纽城市是对外开放新门户的具象化，依托天府国际机场构建空、铁、公立体综合交通网络，塑造一流国际化营商环境，形成全面开放大格局，打造成都开放的崭新窗口和前沿阵地；建设宜业宜居山水公园城市是重要战略新支点的具象化，依托独特的山水资源优势，塑造公园城市形态、培育特色城市文态、营造优美城市生态，加快建设“人、城、境、业”高度和谐统一的大美公园城市；建设东进区域智能制造高地是现代产业新高地的具象化，坚持工业强市，聚焦航天装备、智能制造装备构筑发展优势，推动传统制造业转型升级，构建产业生态圈创新生态链，全面提升产业发展能级。

同时，简阳制定了两步走的发展目标：到2025年，现代产业体系、综合交通体系、高品质公共服务体系初步构建，城乡发展深度融合，社会保障体系更加完善，群众生活水平大幅提高，经济综合实力显著提升，国际空港门户枢纽功能初步形成，智能制造产业体系加快构建，山水公园城市宜业宜居品质充分彰显，初步建成成都东部区域中心城市。

到2035年，基础设施、公共服务、城乡基层治理基本实现现代化，先进生产要素富集活跃，城市文化开放包容，国际交互能力发达便捷，建成宜业宜居山水公园城市、东进区域智能制造高地，成为国际门户枢纽城市的重要支撑、成都东部区域中心城市。

简阳是成都东进的主战场，是东进区域重要区域，将与东部新区一体发展、打造航空都市区，共建面向世界的“未来之城”。

答好时代“新三问”

今年成都市“两会”期间，成都市委主要领导来到简阳代表团参加分组审议，对成都东进区域提出了时代“新三问”。

此次全会强调，要聚焦答好“新三问”，进一步明确简阳发展步伐。

聚焦“塑造什么样的城市形态呈现给世界”的问题，简阳要更新营城理念推动城市转型发展。要突出规划引领，优化城市空间形态；完善功能配套，提升城市宜居品质；坚持绿色发展，彰显公园城市特质；完善交通体系，打造综合交通枢纽，加快打造承载美好生活向往的未来之城。

聚焦“依靠什么样的比较优势吸引人才”的问题，简阳要打造区域要素聚集新高地。要发展特色产业，增强人才聚集力；坚持企业主体，增强人才吸附力；营造宜业宜居环境，增强人才吸引力，努力把简阳打造成为东进区域人才汇聚之地、事业发展之地、价值实现之地。

聚焦“凭什么为成渝地区双城经济圈建设做贡献”的问题，简要要加快产业功能区建设构建产业生态圈创新生态链。要推动先进制造业集群发展，大力发展生产性服务业，着力建设区域消费中心，加快推进农业现代化，加快构建具有比较优势的现代化产业体系。

在新的历史方位下，简阳锚定建设成为成都东部区域中心城市，借梯登高、乘势而上，以国际空港门户枢纽城市、宜业宜居山水公园城市、东进区域智能制造高地为三大支撑的发展定位，推动简阳探索融入“双循环”的“新路径”，发出唱响“双城记”的“新强音”，迈出走好“东进路”的“新步伐”，全面提升区域中心城市综合承载力、核心竞争力、集聚辐射力。

每日经济新闻 苏娜