大同，下一个西安？

图片来源：大同市人民政府官网

提起大同，绕不开曾经如火如荼的“再造古城运动”，以及至今仍不时有人提起的“明星市长”耿彦波。

“十一”假期即将来临，据当地媒体报道，《大同古城保护条例》将于今年10月1日起正式实施。除规划、保护等相关内容外，该条例尤为引人注目的一点是，鼓励合理利用古城，让古城“活起来”。

这座十多年来一直在争议声中艰难转型的城市，如今再度走入大众视线。近段时间以来，大同可谓动作频频：

6月，“一把手”带队到西安考察学习，成功打造大雁塔北广场、大唐芙蓉园等一系列“网红”文化新地标的西安曲江新区，正是其中重要一站；

7月，大同古城管委会与西安曲江文化旅游股份有限公司正式“牵手”，希望共同把大同古城及文化旅游产业“打造成全国样板和示范”；

8月，大同市委书记主持召开古城保护与发展领导组全体会议，分析解决当前问题。会上，曲江文旅相关负责人专门介绍了两地合作运营文旅项目的策划方案。

不久前的9月11日，大同市委副书记、市长武宏文又专门率队赴西安学习考察文旅产业，与曲江新区相关负责人座谈……

值得注意的是， 曲江新区是西安以文化、旅游为主导产业的开发区。而“兴于煤、困于煤”的大同，也一直希望把文化旅游作为产业转型的龙头。本月初，大同方面明确表示，春节文化活动将试水“曲江模式”。

沉寂已久的大同，这次能不能复制西安的成功，靠“抄作业”翻红？

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很长时间里，煤是大同最显眼的一张名片——

煤炭储量高达718 亿吨，约占全国1/8，一度位居中国产煤城市之首。上世纪80年代，大同与德国鲁尔、前苏联顿巴斯，并称“世界三大煤都”。

“煤都”的形象太过深入人心，以至于很多人常常忽略了，大同还有另外一张名片。

这座古城拥有2200多年历史，是“三代京华、两朝重镇”，也是我国首批公布的历史文化名城之一，拥有云冈石窟、云中古城、华严寺、鼓楼、明城墙等重要历史文化古迹。

“一煤独大”的产业结构，让大同人自嘲“垃圾基本靠风刮，污水基本靠蒸发”。而面对煤炭资源枯竭和环境严重破坏的挑战，大同亟需形成新的产业优势。

擦亮另外一张名片，努力让古城“活起来”、“火起来”，就成了自然而然的选择。

图片来源：太原晚报

说到这个主题，西安必须拥有姓名。

作为十三朝古都，西安近年凭借抖音等短视频平台爆红网络。从早前一碗“摔碗酒”在网络爆红，到去年末不倒翁小姐姐全网刷屏，一个又一个带着古城印记的热点，让西安热度不断攀升。

西安的成功经验，正好契合大同 “开发特色旅游项目，注重多元体验，让古城成为全方位展示大同历史文化的重要窗口”的诉求。

除了相似的“文化底蕴丰富”，大同看中西安曲江新区的，正是后者充分挖掘历史文化资源，做大做强文旅产业，“在寻求发展突破上蹚出了一条新路的做法与经验”。

中国人民大学国家发展与战略研究院专聘研究员、公共管理学院教授马亮，将这种“打包学习”式的合作，戏称为“抄作业”。

在他看来，大同在资源禀赋上确实具有一定的“网红”潜质，“除了煤炭，本身就拥有可以挖掘的历史文化资源”。这种先天优势，让大同在产业转型上或许会比其他资源型城市“更顺一些”。

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作为一座典型的资源型城市，大同的转型之路，此前走得并不算顺利。

时间回到2008年，耿彦波来到大同，历任市委副书记、代市长、市长等职。

当时，耿彦波提出“一轴双城”设想，以御河为中线，西边建旧城、东边成新区，将大同城内残破的古城墙修复，并拆除城内3.28平方公里老城区，建设成复古建筑群。

围绕改造后的“大同古城”，近些年有着许多不同的声音。

一方面，有文物专家提出，大同古城的改造违背了文保工作“修旧如旧”的原则。2019年初，住房和城乡建设部、国家文物局下发《关于部分保护不力国家历史文化名城的通报》，大同因“古城或历史文化街区内大拆大建、拆真建假”遭到通报批评，一度引来多方关注。

另一方面，有当地官员表示，古城改造后，确实在一定程度上带动了这座资源型城市转型；不少当地民众也认为，民生环境因此得到很大改善。

大同古城仿古街道 图片来源：摄图网 

在马亮看来，这种矛盾，正体现了许多资源型城市何去何从的困惑。“如何处理好新和旧的关系，包括如何用历史资源去激活文化底蕴，呈现出新的城市面貌，其实是不容易的。”

抛开争议，如今的大同，经济转型的压力日渐迫切，将文旅产业作为主攻方向的思路也日渐清晰。

大同的车牌开头是“晋B”，显示出它在山西的地位。1984年，大同被国务院列为13个全国较大的市之一，与重庆、无锡、大连等城市比肩。在当地官网介绍中，也专门写明大同是“山西省第二大城市”。但略显尴尬的是，时至今日，大同GDP在山西省内已排名倒数，从经济体量看，“老二”的名号实难服众。

数据来源：wind，城市进化论

不过，2019年底，山西省委经济工作会议提出，加快打造三个省域副中心城市。其中大同仍名列首位，其重要程度可见一斑。

这一定位，也被大同视为当前发展的一张“王牌”，明确表示要加快提升发展能级和“吨位”，打造山西新的增长极。

要成为“增长极”，大同需要奋起直追。“要坚定坚决把保护古城文物、延续古城文脉、传承古城文化作为大同经济建设的核心内容。” 今年的大同市政府工作报告提出。

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在这样的背景下，牵手西安之后，大同如何才能加速“出圈”？

实际上，不管是西安、重庆还是长沙，近些年通过成体系的“打法”火起来的网红城市，并不少。

在马亮看来，“互联网时代的城市知名度，实际上是非常重要的一种资产，是一种品牌价值。”

“如果城市没有知名度，特别是在新生代群体里没有存在感，可能就很难吸引旅游、消费、投资，甚至人才。”因此，他认为，城市追求成为网红城市，某种程度上“值得鼓励”。

图片来源：大同日报

不过，马亮也指出，当下，成功的网红城市一般具有三大特征——

第一，并非浪得虚名。

没有内涵仅靠包装的网红城市，经不起大家的围观，“‘打卡’时与预期落差太大，对城市品牌带来的负作用，可能比预期的正面作用还要大”。

第二，传播。

“在‘酒香也怕巷子深’的时代，城市的闪光点可能也能被游客无意中发现并传播，但一座想要常红的网红城市，本身就要有自觉性和自主性——你想要成为怎样的网红城市，希望城市给别人留下什么印象，为自己贴上怎样的标签，这都需要一整套方案来设计和规划、运作和宣传。” 马亮说。

最后，专业运作和管理。

对于类似于大同的城市，“引入外部力量发展本地（文旅产业），可能正是因为城市开始认识到，靠自身力量暂时还难以实现网红城市目标。”马亮表示，在这种情况下，将其委托给一种类似于产业公司或开发区形式的主体，“让专业的组织做专业的事”，就显得非常必要。

但他也坦言，大同学习西安打造网红城市，其实“有利有弊”。

“虽然有作业抄，有经验方法借鉴。但公众注意力有限，‘网红城市’的池子已比较拥挤，竞争压力和挑战也就更大。”马亮认为，如何保持定力，在打造网红城市时留足公共服务空间；如何在‘打包’的经验下，找到重塑大同的“特色”，都将影响大同的未来。

“归根到底，大同和西安曲江的‘联姻’，既不是复制一个现在的西安，也要不同于过去的大同。我们的期待，并非千城一面。” 马亮说。