国务院扶贫办：所有贫困人口都已纳入基本医保 乡村医疗机构空白点清零

今年是脱贫攻坚的收官之年，现在半年已过，脱贫攻坚挂牌督战成效如何？未来还将采取哪些举措确保如期打赢这场攻坚战？

8月10日，国新办就挂牌督战工作成果举行发布会。国务院扶贫办副主任欧青平表示，2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，如期打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会必须完成的硬任务。

《每日经济新闻》记者从发布会现场获悉，今年初，国务院扶贫开发领导小组开展挂牌督战工作，截至目前，脱贫攻坚任务已经取得阶段性成果。

图片来源：每经记者 张怀水 摄

52县“三保障”等存量问题全部解决

今年1月25日，国务院扶贫开发领导小组印发了《关于开展挂牌督战工作的指导意见》，对挂牌督战工作进行具体部署和安排。挂牌督战的范围是2019年底没有摘帽的52个县以及贫困人口超过1000人的88个村和贫困发生率超过10%的1025个村，共1113个村。

欧青平介绍，经过半年的努力，挂牌县村一大批制约脱贫攻坚的难点问题都得到了很好的解决，成效比较显著。“截至7月底，52个挂牌县解决了15.6万贫困人口的饮水安全、住房安全、义务教育和医疗卫生保障方面的问题。到目前为止，52个县贫困人口‘三保障’（义务教育、基本医疗和住房安全）和饮水安全的存量问题已经全部解决。”

此外，欧青平还表示，今年52个挂牌督战县有285万贫困劳动力外出务工，是去年52个县外出务工规模的112%，且这个比例比全国平均水平高7个百分点。

“52个县的防止返贫监测和帮扶机制已经初步建立，共识别87万脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口，并对这些人口全部落实了帮扶措施，有效防止他们陷入新的贫困。”欧青平说。

政策部署之下，各地脱贫攻坚实际效果如何？

甘肃省陇南市西和县是此次国家挂牌督战的52个县之一，该县县委书记曹勇在国新办发布会上介绍，全县有223个贫困村，2013年建档立卡时，有贫困人口15.38万人，贫困发生率高达39.52%，到去年底，还有未退出村48个，挂牌村6个，未脱贫人口13233人，贫困发生率降到3.43%。

曹勇进一步表示，通过半年来的挂牌实战，“两不愁三保障”工作任务已全部完成。义务教育方面，贫困家庭义务教育阶段无因贫失学辍学；基本医疗保障方面，标准化村卫生室、合格村医、家庭医生签约、贫困人口医疗保险做到全覆盖；住房安全方面，完成了危房改造清单任务和住房安全核验工作。

“此外，在消费扶贫上，针对疫情的影响，我们充分发挥陇南电商平台的优势，一手抓电商扶贫，一手抓企业和帮扶单位促销扶贫，实现农产品销售2.46亿元。”曹勇说。

基本医疗有保障目标已接近实现

图片来源：新华社

贫困人口的基本医疗保障作为“三保障”的重要组成部分，在脱贫攻坚中取得了阶段性成果。

欧青平表示，脱贫攻坚以来，国家卫健委、国家医保局等相关部门认真贯彻中央关于健康扶贫工作的部署，出台了一系列面向贫困地区、贫困人口的倾斜性政策举措。对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分按规定由财政给予补贴，实行倾斜性的医疗费用报销举措，对贫困人口执行起付线降低50%，支付比例提高5个百分点的倾斜政策，并全面取消封顶线。同时，对患有大病、长期慢性病的贫困人口实现分类分批救治，到目前为止，全国累计有1800多万贫困患者得到有效救治。

欧青平指出，国家卫健委还组织全国的三级医院对口帮扶贫困县的县级医院，帮助提高临床服务能力。目前，一共有1007家各地三级医院与1172家贫困县的医院开展结对帮扶。从“医疗有保障”角度讲，所有的贫困人口都已经纳入基本医疗保险范围。

“此外，乡村医疗机构和人员的空白点都实现清零，让老百姓能看上病。纳入基本医疗保险，就是解决了老百姓能看得起病的问题，所以基本医疗有保障的目标已经接近实现。”欧青平说。

与此同时，欧青平也坦言，虽然目前存量问题总体解决，但在因贫困劳动力工作变动或者失业导致原来的医保断档，新生儿加入贫困家庭人口等方面还存在动态增量问题，扶贫办将会同卫健委指导各地解决好这方面的问题。

另外，贫困地区的基本医疗服务水平虽然有了很大提高，但是相对于发达地区仍然存在差距。欧青平指出，无论是硬件条件还是医疗工作人员的能力水平都存在一些差距，这是下一步在巩固脱贫成果工作中要继续努力的方向。

封面图片来源：新华社