每经记者专访商务部原副部长魏建国：“双循环”驱动 下半年中国经济继续V型反弹

“在内外两个大循环的驱动下，下半年中国经济将继续呈现V型的反弹走势，我国有望成为全球第一大消费市场。”近日，在接受《每日经济新闻》记者专访时，中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国给出了这个充满信心的答案。 尽管突如其来的新冠肺炎疫情给全球经济蒙上了阴霾，但中国经济半年报却交出了一份靓丽的“成绩单”，二季度GDP成功实现由负转正。 7月30日，中共中央政治局召开会议，在部署下半年经济工作时，会议明确提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这一顶层设计方案的出台，为疫后中国经济的恢复和发展画定了蓝图。 如何理解国内国际双循环的新发展格局？中国经济在下半年是否会继续强势复苏？出口、投资、消费等拉动经济增长的“三驾马车”在三四季度将有怎样的表现？后疫情时代，全球经济格局又将发生怎样的变化和调整？对于这一系列疑问，魏建国向《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者深入阐释了自己的见解和观点。 7月30日召开的中共中央政治局会议指出，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。图为山东港口威海港集装箱码头新华社图 谈“双循环”：促国内产业链形成闭环 NBD：7月30日的中共中央政治局会议明确提出，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。如何理解“双循环”的概念？ 魏建国：这句话非常重要，它是中国未来相当长一段时期内，经济发展格局的路线图和风向标。这句话至少释放了3个信号。 第一，经历这次疫情后，我国经济方针、路线进行了重大调整，更加强调充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。 第二，这句话进一步阐明，未来我们要以国内消费市场为主，尽快建立一个比较开放、稳定、安全的大循环经济体制。不仅包括制造业体制、管理体制，还包括产业链和供应链。 通过这次疫情我们发现，尽管中国具备完备的制造业体系，但在芯片、高端IT产业、汽车零部件的关键技术和领域，仍然受制于美国和欧洲。 比如湖北省汽车零配件企业占全国规模的60%左右，尽管复工复产，但由于缺乏国外核心零配件的供应，仍然影响到大众、现代、通用等汽车企业的生产。 所以，强调以国内大循环为主，就是希望通过修炼内功，能够形成产业链的闭环，从上游到下游，从产业链、供应链到销售链，能够不受到外界的干扰。 第三，以国内大循环为主，绝不是闭门造车，而是要加强供给侧的改革，提高效率，降低成本，适应消费者、市场和全球的需要，尤其是增强中国经济发展韧劲，为中国产业发展拓宽空间，也给全球提供“中国机遇”。 NBD：过去，我们经常提到挖掘内需潜力，拓宽外需空间。这次为什么强调大循环的概念？什么是大循环？ 魏建国：我认为大循环是一个广义的概念，不仅仅是生产制造的循环，还包括消费、人力的培训、科技创新以及进出口相关政策等，范围更广，领域更全，产业链更长，涉及社会的方方面面。 以国内大循环为主体，不仅仅是扩大消费和拉动内需，还包括制造业的循环，农产品、轻工业品消费市场的循环，制造业建设项目的循环，生产性服务业以及投资贸易的循环。通过这种循环来完善产业链、供应链，避免我们面临突如其来的事件时，导致经济出现更大的损失和冲击。 当然，以国内大循环为主体，不是回到自力更生的状态，而是国内一个循环体系，国外也有一个循环体系，两者之间互为补充，相互促进，实现1+1大于2的效果，为打造稳定、开放、安全的产业链和供应链奠定基础。 谈进出口：今年规模有望超过去年 NBD：7月公布的中国经济半年报交出了一份靓丽的“成绩单”。二季度GDP由负转正，传递出哪些信号？ 魏建国：中国经济的这份半年报有很多亮点，至少也传递出3个方面的信号。 第一，中国在这场全球抗疫中取得重大阶段性成果，经济恢复也取得了令人瞩目的成就，对全球抗疫和经济复苏，提供了信心和希望。 第二，作为世界上人口最多、全球最大的发展中国家，中国在全球抗疫最艰难的时候，二季度GDP走出了V型的走势，全年经济的表现可能会更加靓丽。 第三，从分项指标来看，6月份进出口由负转正，消费、投资等主要经济指标降幅大幅收窄，说明中国抗击疫情和恢复经济的措施是有效的，道路是正确的。对于发达国家和其他发展中国家而言，具有示范作用。 NBD：有观点认为，6月我国进出口增速由负转正，是受到“抢出口”等因素影响，可能只是暂时的现象。您如何预判下半年外贸走势？ 魏建国：中国外贸的独特优势在于集加工贸易、一般贸易、跨境电商三种贸易方式于一体，有利于在出口受冲击之际提供“解压阀”和“减震垫”。 疫情暴发以来，我国外贸出现了很多新业态和新模式，其中跨境电商迅速发展，许多外贸企业利用跨境电商在欧美市场获得了更多的订单。今年，中国跨境电商的交易规模有可能位列全球第一。 另外，今年全年我国外贸进出口规模有望超过去年同期水平。从走势来看，2020年外贸走势将“前低后高”，二季度持续恢复，三季度比较高，四季度实现“翘尾”。 谈内需：三季度后将井喷式发展 NBD：在全球外需疲软的环境下，今年下半年国内市场的表现将会如何？ 魏建国：内需是下半年中国经济恢复并持续反弹的关键所在。 今年，中央多次提到构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。世界上不是所有国家都有能力提出双循环制的发展格局，必须具备超大市场规模的优势和日益增长的消费潜力才行。 通过打造双循环的格局，不仅可以巩固我国传统产业的优势，也能促进我国产业基础高级化和产业链现代化，是我国经济发展的新方向、新途径。 内需什么时候开始发力？我认为进入三季度就已经开始了。三季度最大的表现是人员的流动，它会带动整个交通、信息、资金、物资等方面的流动。全国多个城市的电影院、博物馆、大型商超已经逐步开放。 而到了四季度，进博会将在今年11月份举办，预计参展面积、跨国公司的数量均可能超过往届。这些因素都会对内需的恢复和反弹奠定基础。 我认为，在三季度之后，中国内需会有一个“井喷式”发展的周期。 NBD：对于某些外媒所报道的疫情加速外资撤离，您怎么看？中国市场在全球产业链中扮演怎样的角色？ 魏建国：所谓外资撤离潮是完全没有依据的说法。 今年上半年，我国吸引外资虽然同比下降1.3%，但总体是好于预期的，降幅比一季度收窄了9.5个百分点。7月份吸引外资的增速很可能由负转正，全年吸引外资的规模有望超过去年的水平。 今年是我国外商投资法实施的第一年，围绕建设市场化、法治化、国际化的营商环境，国家出台了一揽子举措。过去，中国是全球第二大吸引外资国，不过从美国当前疫情来看，今年中国吸引外资的规模有望超过美国，成为全球第一大吸引外资国。 此外，疫情在我国催生了大批新业态、新模式，跨境电商发展迅猛。中国快递日均包裹量早已超过亿件，今后物流还将进一步提速。随着各地鼓励消费政策力度不断加码，新型消费也将持续快速增长。 基于这些利好因素，下半年我国的社会消费品零售总额将继续增长，而我国也有望成为全球第一大消费市场。 谈贸易伙伴：东盟“逆袭”将会延续下去 NBD：今年以来，东盟反超欧盟成为中国第一大贸易伙伴。您认为这是暂时现象还是长期趋势？ 魏建国：我认为东盟与中国的贸易规模未来一定会超过美国和欧洲，但没有想到这样的结果到来会如此之快。 未来中国外贸国别结构将会发生很大变化。从中国海关公布的外贸数据来分析，第一方阵双边贸易额集中在6000亿美元左右，依次为欧盟、美国和东盟；第二方阵双边贸易额集中在3000亿美元左右，依次为日本、韩国和中国香港；第三方阵双边贸易额集中在2000亿美元左右，依次为非洲、中国台湾和澳大利亚；第四方阵双边贸易额集中在1000亿美元左右，依次为俄罗斯、巴西和印度。 但我们看到，这四大方阵已经开始发生变化。 首先，东盟反超欧盟成为我国第一大贸易伙伴，随着RCEP（区域全面经济伙伴关系）的签署，这种“逆袭”将会延续下去。 其次，韩国与中国的贸易额有可能超过中日，同时随着粤港澳大湾区的发展，内地与香港特区未来的贸易额也有可能大幅提高。 在第三方阵中，非洲有可能异军突起，甚至有可能从第三方阵上升至第二方阵。 而在第四方阵中，俄罗斯潜力巨大，有可能跻身我国贸易伙伴的前两个方阵。 NBD：疫情加速了全球经贸格局的演化，中国的角色发生了哪些改变？ 魏建国：中国在全球抗疫过程中的表现有目共睹，抗疫取得重大进展的同时，能够在较短时间内复工复产恢复经济。 我们看到，今年以来，巴斯夫、宝马、大众集团相继扩大在华投资，预计下半年还会有更多的外资项目落地。 美国中国商会最近发布的一份调查报告显示，80%的在华美国企业还要继续留在中国，而且他们中有很多都把盈利部分作为再投资。 这说明，全球对中国市场的依赖度变大了，中国市场越来越成为外商投资企业最佳的投资热土。 谈经济格局：全球“四个东移”趋势明显 NBD：后疫情时代，全球经济格局将会出现怎样的调整和变化？ 魏建国：后疫情时代，整个世界经济格局会出现“四个东移”的现象。 首先是产业的东移。过去全球有三大制造业基地，一个集中在北美区域，由美国作为轴心带动加拿大和墨西哥；另一个在欧洲，也是老牌的全球制造业中心；第三个在亚太，由日本、韩国和中国作为主体发展。 但在疫情结束后，这种格局会发生变化——北美和欧洲这两个老牌制造业中心会趋于衰弱，整个中心会向东亚转移，向中国转移。 第二个转移是技术的转移。先进的技术总是会朝着最大的市场转移，中国今年有望成为全球最大的消费市场。 现在，我国最新推出的自贸区负面清单减少到30项，自贸区以外的地区是33项，估计今后还会减少，下半年还会有更多的开放政策出台，以吸引更多跨国公司入驻中国市场。 除了产业和技术以外，人才和资本的东移趋势也是显著的。疫情过后，全球无论是生产链、供应链、服务链都会朝东亚这块转移，这对东亚来说是很难得的历史机遇。把RCEP做好，东亚和整个亚洲以后就有可能会成为世界经济的主引擎。 NBD：当前，全球产业链高度融合，国际货币基金组织数次下调今年全球经济增速预期，这是否会拖累中国经济？全球经济何时能够复苏？ 魏建国：首先，全球疫情一直存在不确定性因素，这种不确定性可能持续到明年。但欧洲已经基本稳定，韩国和日本也已基本控制住疫情。现在比较担心的是拉美和非洲，也就是第三波疫情的传播。 其次，从中国出口结构来看，很大一部分是东盟国家和“一带一路”沿线国家，当然，出口到欧美国家的生活必需品和防疫物资也是增加的。我们和经贸部门交流，发现外贸企业手上的长期订单实际是增加的。 当然我们也要看到，疫情期间，全球治理呈现碎片化，贸易保护主义也在升温，一些大型基建、汽车、机电产品的进出口受到影响。未来，我们需要在无人机、航空、疫苗等高附加值的商品出口上下工夫，这同样也是我们相对薄弱的环节。 我认为，各个国家的情况不一样，经济复苏的进度也不同，但总体来看，全球经济的复苏有望在2021年到来。