每经记者 张钟尹 每经编辑 陈旭
新经济迎来新机会！7月15日，国家发展改革委等13部门发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》（以下简称《意见》），在线教育、互联网医疗、线上办公、“无人经济”等新业态成为鼓励发展的方向。
《意见》指出，要积极培育新个体，支持自主就业。进一步降低个体经营者线上创业就业成本，提供多样化的就业机会。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。
与此同时，要鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台。鼓励商业银行推广线上线下融合的信贷服务，合理降低个体工商户融资成本。
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在抗击新冠肺炎疫情中，数字经济发挥了不可替代的积极作用，成为推动我国经济社会发展的新引擎。
《意见》要求，大力发展融合化在线教育。构建线上线下教育常态化融合发展机制，形成良性互动格局。允许购买并适当使用符合条件的社会化、市场化优秀在线课程资源，探索纳入部分教育阶段的日常教学体系，并在部分学校先行先试。
鼓励加大投入和教师培训力度，试点开展基于线上智能环境的课堂教学、深化普及“三个课堂”应用等。完善在线教育知识产权保护、内容监管、市场准入等制度规范，形成高质量线上教育资源供给。
来自中国互联网络信息中心发布的第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，目前有2.65亿在校生普遍转向线上课程，用户需求得到充分释放。疫情期间多个在线教育应用的日活跃用户数达到千万以上。根据中国互联网络信息中心的预测，2020年中国在线教育用户规模将达3.05亿人。
《意见》指出，积极发展互联网医疗。以互联网优化就医体验，打造健康消费新生态。进一步加强智慧医院建设，推进线上预约检查检验。探索检查结果、线上处方信息等互认制度，探索建立健全患者主导的医疗数据共享方式和制度。探索完善线上医疗纠纷处理办法。
《意见》还提出，将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围。规范推广慢性病互联网复诊、远程医疗、互联网健康咨询等模式。支持平台在就医、健康管理、养老养生等领域协同发展，培养健康消费习惯。
6月24日，上海市卫生健康委主任邬惊雷在新闻发布会上表示，自新冠肺炎疫情发生以来，互联网医疗在疫情防控中发挥了独特的作用，上海市累计开展诊疗服务3万人次，社会反响良好。在长宁、静安、普陀、浦东等4个区试点开展“互联网+护理服务”，提供慢病管理、康复护理、专项护理、健康教育、安宁疗护等方面的护理服务，已累计开展上门护理服务近1万人次，满足了市民群众多层次、个性化的医疗卫生需求。
《意见》指出，鼓励发展新个体经济，开辟消费和就业新空间。积极培育新个体，支持自主就业。进一步降低个体经营者线上创业就业成本，提供多样化的就业机会。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台。
大力发展微经济，鼓励“副业创新”。着力激发各类主体的创新动力和创造活力，打造兼职就业、副业创业等多种形式蓬勃发展格局。支持线上多样化社交、短视频平台有序发展，鼓励微创新、微应用、微产品、微电影等万众创新。
新个体经济的发展，为转型中的中国经济开辟就业空间、带来发展活力。中国互联网协会估计，2019年我国社交电商从业人员规模超过4800万人，市场规模超过2万亿元。
中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华向《每日经济新闻》记者表示，文件的出台非常及时，不论在“六稳”工作还是“六保”任务中，就业都是最重要最紧迫的一项。此次文件有很多新的提法，例如鼓励个体经济发展、打造兼职副业等，都是围绕互联网、平台经济来扩大就业的新模式。在当前就业受到冲击之下，这为重点人群如农民工、高校毕业生等，提供了就业的多个方向。
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